Дело № 33-244/11 судья Волков Д.С.
О п р е д е л е н и е
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда
в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж.,
судей Чердынцевой В.Г., Чингири Т.П.,
с участием прокурора Толмач А.В.,
при секретаре Баловневой О.А.,
рассмотрев 19 января 2011 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге представление прокурора Тоцкого района Оренбургской области на определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2010 года об отказе в принятии искового заявления,
у с т а н о в и л а
прокурор Тоцкого района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней Ковешниковой С.А. к администрации муниципального образования «Тоцкий район», администрации муниципального образования «Тоцкий сельсовет» об обязательстве подключить земельный участок к сетям инженерно-технического обеспечения, указывая на то, что Ковешников А.Г. 12.08.2008 года на основании аукционных торгов приобрел у администрации МО «Тоцкий район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> под строительство жилого дома. Однако в нарушение требований Земельного кодекса РФ указанный участок не был оборудован сетями инженерно-технического обеспечения. Полагает, что указанное обстоятельство нарушило права и законные интересы несовершеннолетней дочери Ковешников А.Г. – Ковешниковой С.А. на жилище.
Определением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2010 года прокурору Тоцкого района Оренбургской области в принятии искового заявления отказано.
С таким определением судьи не согласен прокурор и в своем представлении просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав доклад судьи Чердынцевой В.Г., проверив определение судьи, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии заявления, судья руководствовался статьями 45, частью 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, и указал, что прокурор Тоцкого района Оренбургской области не является лицом, уполномоченным на подачу настоящего иска, поскольку устранение нарушений закона при продаже земельных участков не является защитой семьи, материнства, отцовства и детства, а также не относится к спору об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Так, согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых /служебных/ отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления, если оно предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым названным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии заявления прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах несовершеннолетней Ковешниковой С.А., судья правильно исходил из того, что указанное заявление подано в нарушение статей 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку оно не содержит уважительных причин, по которым родители Ковешниковой С.А. не могут сами обратиться в суд с иском об обязательстве подключить земельный участок к сетям инженерно-технического обеспечения, а следовательно прокурору не предоставлено право на обращение в суд. Кроме того, судья указал, что данный спор не относится к категории дел, по которой прокурор вправе обратиться в суд с иском.
Согласно части 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей /родительские права/.
В соответствии со статьей 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В связи с тем, что устранение нарушений закона при продаже земельных участков не является защитой семьи, материнства, отцовства и детства, а также указанный спор не относится к спору об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, то в соответствии с частью3 статьи131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении прокурора должна быть обоснована невозможность обращения с иском в суд самого родителя.
Поскольку заявление прокурора такого обоснования не содержит, судья правомерно на основании пункта 1 части1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ отказал в принятии заявления.
При этом довод частной жалобы, что уважительной причиной является нежелание родителей самостоятельно обратиться в суд в защиту, в том числе и прав своей несовершеннолетней дочери, не может быть принят во внимание, поскольку данная причина уважительной не является.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу об отказе прокурору Тоцкого района Оренбургской области в принятии искового заявления в интересах несовершеннолетней Ковешниковой С.А. Оснований для отмены обжалуемого определения судьи в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О п р е д е л и л а
определение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, а представление прокурора Тоцкого района Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи