Судья: Полтева В.А. Дело № 33-505/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Долгополовой Н.Н.,
при секретаре Ерш Е.Н.,
с участием прокурора Толмач А.В.,
рассмотрев 2 февраля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области на решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2010 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, выразившегося в необеспечении оборудования кнопкой тревожной сигнализации здания МОУ «Заринская средняя общеобразовательная школа» и возложении обязанности профинансировать затраты на установку в школе кнопки тревожной сигнализации,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Толмач А.В., полагавшего необходимым решение суда отменить и оставить заявление без рассмотрения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Прокурор Домбаровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, выразившегося в необеспечении оборудования кнопкой тревожной сигнализации здания МОУ «Заринская средняя общеобразовательная школа» и возложении обязанности профинансировать затраты на установку в школе кнопки тревожной сигнализации, указывая, что непринятие мер по установки в здании школы кнопки тревожной сигнализации создает условия для террористических актов, последствиями которых может стать массовая гибель людей и уничтожение имущества.
Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, являясь собственником здания школы, не принимает необходимых мер для выделения денежных средств для установки кнопки тревожной сигнализации в образовательном учреждении, что приводит к нарушению требований федерального законодательства и нарушаются права неопределенного круга лиц.
Заявление прокурора было принято к производству суда и решением от 15 декабря 2010 года оно было удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области по факту непринятия мер по обеспечению кнопкой тревожной сигнализации здания МОУ «Заринская средняя общеобразовательная школа» и обязал Администрацию муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области предусмотреть в проекте бюджета района на 2011 год финансовые средства для оборудования в школе кнопки тревожной сигнализации.
С таким решением суда не согласилась Администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, которая в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с оставлением заявления прокурора без рассмотрения по следующим основаниям.
Согласно части 3 ст.247 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131, 132 настоящего Кодекса.
Из заявления прокурора видно, что оно подано в суд в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации. При этом прокурор просил признать незаконным бездействие Администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области и обязать её в полном объеме профинансировать затраты по установки кнопки тревожной сигнализации в здании МОУ «Заринская средняя общеобразовательная школа».
В судебном заседании представители Администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области и отдела образования Домбаровского района возражали против удовлетворения заявления прокурора.
Между тем в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации такие требования прокурора не могли быть рассмотрены, поскольку имеется спор относительно бездействия Администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области по оборудованию в здании школы кнопки тревожной сигнализации и возможности выделения денежных средств для финансирования работ по её установки.
Кроме того, в силу принципа разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии с положениями статьи 22 ГПК Российской Федерации, суд не рассматривает дела, касающиеся вопроса принятия нормативного правового акта, которым является бюджет муниципального образования.
При рассмотрении дела суд указанные требования закона не принял во внимание и постановил решение по требованиям, которые не могли быть рассмотрены в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и заявление прокурора оставить без рассмотрения.
Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2010 года отменить и заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, выразившегося в необеспечении оборудования кнопкой тревожной сигнализации здания МОУ «Заринская средняя общеобразовательная школа» и возложении обязанности профинансировать затраты на установку в школе кнопки тревожной сигнализации – оставить без рассмотрения.
Председательствующий:
Судьи: