Судья: Образцова Н.К. Дело № 33-559/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Долгополовой Н.Н.,
при секретаре Ерш Е.Н.,
рассмотрев 2 февраля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Панина С.Б. на решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 10 ноября 2010 года по гражданскому делу по заявлению Панина С.Б. об обжаловании действий глав администраций муниципальных образований Дмитриевского, Залесовского, Ивановского, Кинзельского, Нижнекристальского, Никольского, Новоюласенского, Подольского, Преображенского, Токского, Староникольского, Яшкинского сельских советов Красногвардейского района, Оренбургской области,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя глав администраций Залесовского, Ивановского, Кинзельского, Никольского, Преображенского, Плешановского, Староникольского, сельских советов Красногвардейского района Оренбургской области Мулдашева Т.М., просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Панин С.Б. обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным заявлением сославшись на то, что разработал простое электронное устройство для подачи тайных голосов (вместо бюллетеней) небольшой группой граждан. 24 июня 2010 года он выслал главам администраций муниципальных образований Красногвардейского района Оренбургской области обращения с просьбой оказать депутатам и ему посильную помощь в замене на заседаниях Совета депутатов открытого голосования тайной подачей голосов.
Однако на свое обращение ответов он не получил, хотя оно должно было быть рассмотрено и ему направлен ответ в течение 30 дней со дня их регистрации. По мнению заявителя должностные лица муниципальных образований не выполнили требования закона, чем грубо нарушены его права.
Просит суд обязать глав администраций указанных муниципальных образований дать ему ответы по существу обращения, взыскать в его пользу с администраций муниципальных образований Красногвардейского района Оренбургской области расходы по отправлению заказных писем, уплате государственной пошлины, копированию документов и взыскать компенсацию морального вреда по одной тысяче рублей.
В судебном заседании Панин С.Б. участия не принимал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Главы администраций муниципальных образований Дмитриевского, Залесовского, Ивановского, Кинзельского, Нижнекристальского, Никольского, Новоюласенского, Подольского, Преображенского, Токского, Староникольского, Яшкинского сельских советов Красногвардейского района, Оренбургской области – Волосянова С.В., Синицына Т.И., Горчев С.В., Работягов Г.Н., Петерс А.И., Бурцев В.И., Шишкин Ю.М., Франц К.П., Скоков А.С., Лошманов А.П., Ляпкин А.Н., Карачков А.Н. с заявлением не согласились и просили отказать в его удовлетворении.
Представитель администраций муниципальных образований Пролетарского и Свердловского сельских советов Красногвардейского района – Муллабаева Г.К. и представитель администрации муниципального образования Плешановский сельский совет Красногвардейского района – Мулдашев Т.М. также просили отказать в удовлетворении заявления Панину С.Б., пояснив, что ответы на его обращения были направлены в установленный срок.
Решением суда в удовлетворении заявления Панину С.Б. отказано.
С таким решением суда Панин С.Б. не согласен и в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно ст.32 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.29 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» граждане действительно имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 1 месяца.
Аналогичная норма содержится в ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст.10 этого же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает гражданину письменный ответ.
Судом установлено, что Панин С.Б. в конце июня, начале июля 2010 года обратился с письменными обращениями к 15 главам муниципальных образований сельских советов Красногвардейского района Оренбургской области, в которых просил внести на заседание Совета депутатов проект решения о замене открытого голосования и голосования с помощью бюллетеней – электронным (тайным) голосованием.
Обращения Панина С.Б. к главам администраций были зарегистрированы в журналах обращений граждан и ему даны ответы о том, что в приобретении электронного устройства для тайного голосования нет необходимости.
Так, главой администрации муниципального образования Дмитриевский сельский Совет Красногвардейского района Оренбургской области ответ на обращение Панина С.Б был дан 02 августа 2010 года (л.д. 31-33).
Главой администрации муниципального образования Залесовский сельский Совет ответ Панину С.Б. направлен 13 июля 2010 года (л.д. 36-39).
Главой администрации муниципального образования Плешановский сельский Совет ответ дан 06 августа 2010 года (л.д. 43-46).
Главой администрации муниципального образования Нижнекристальский сельский Совет ответ дан 26 июля 2010 года, л.д. (49-51).
Главой администрации муниципального образования Никольский сельский Совет ответ дан (л.д. 54-57). При этом в судебном заседании установлено, что глава администрации находился в отпуске, после его выхода обращение Панина С.Б. было зарегистрировано в журнале обращений.
Главой администрации муниципального образования Староникольский сельский Совет ответ дан 05 июля 2010 года (л.д. 60-63).
Главой администрации муниципального образования Свердловский сельский Совет ответ дан 12 июля 2010 года (л.д. 66-70).
Главой администрации муниципального образования Яшкинский сельский Совет ответ дан 02 июля 2010 года (л.д. 74 – 79).
Главой администрации муниципального образования Новоюласенский сельский Совет ответ на обращение дан 23 августа 2010 года (л.д. 82-85).
Главой администрации муниципального образования Токский сельский Совет ответ на обращение дан (л.д. 88-91).
Главой администрации муниципального образования Ивановский сельский Совет ответ на обращение дан Панину С.Б. 15. сентября 2010 года (л.д. 94-99).
Главой администрации муниципального образования Преображенский сельский Совет ответ на обращение дан в день его поступления (л.д. 102 -105).
Главой администрации муниципального образования Подольский сельский Совет ответ на обращение дан 05 августа 2010 года (л.д. 107 -110).
Главой администрации муниципального образования Пролетарский сельский Совет ответ на обращение дан 15 июля 2010 года (л.д. 112 -115).
Главой администрации муниципального образования Кинзельский сельский Совет – 12 октября 2010 года (л.д. 117-118).
Ответы в адрес Панина С.Б. направлены простой почтой.
Изучив собранные по делу доказательства суд пришел к правильному выводу о том, что ответы Панину С.Б. были даны всеми главами администраций муниципальных образований Красногвардейского района Оренбургской области в установленный законом срок, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления Панина С.Б. отказано правильно.
Доводы кассационной жалобы указанные выводы суда не опровергают, в связи с чем судебная коллегия с ними не соглашается.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
При рассмотрении дела нарушение норм материального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 10 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Панина С.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: