33-825-2011 Сохань Н.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Кисловой Е.А., Хакимовой О.В. при секретаре Баловневой О.А. 16 февраля 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе Елгандиевой У.А. на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2010 года по иску Елгандиевой У.А. к Муниципальному образованию «Акбулакский поссовет» Акбулакского района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании незаконным решения муниципального образования «Акбулакский поссовет» о снятии ее с очереди на улучшение жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на получение жилищной субсидии.
Заслушав доклад, объяснения представителей истицы – Елгандиева Ж.У. и Зинченко Г.А., поддержавших доводы жалобы, представителя Правительства Оренбургской области – Латаевой В.В., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Елгандиева У.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Акбулакский поссовет» о признании незаконным решения о снятии с очереди на улучшение жилищных условий. Указала, что 26.03.2010г. ответчиком было принято ее заявление о предоставлении ей благоустроенной квартиры в п.Акбулак в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30, она была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 05.04.2010г.
Администрация МО «Акбулакский поссовет» сняла ее с очереди на улучшение жилищных условий, сославшись в своем сообщении на статью 51 Жилищного кодекса РФ.
С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Во-первых, Указ Президента РФ об обеспечении жильём ветеранов ВОВ предусматривает обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», а не в соответствии с Жилищным кодексом РФ. Во-вторых, ею был представлен полный пакет документов о выделении ей социальной выплаты на приобретение жилья, а не на предоставление его по договорам социального найма. В-третьих, ей не понятно, откуда ответчик взял учетную норму общей площади – 15 кв.м. В-четвертых, Указ Президента РФ об обеспечении жильём ветеранов ВОВ в пункте втором предусматривает обеспечение ее жильём, исходя из общей площади на одного человека 22 кв.м., а не 15кв.м. В-пятых, в доме, принадлежащем ее сыну Елгандиеву Ж.У., зарегистрировано четыре человека – она, ее сын, ее внучки А. и И. в качестве членов семьи собственника.
Просила признать незаконным решение МО «Акбулакский поссовет» о снятии ее с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать МО «Акбулакский поссовет» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и признать за ней право на получение жилищной субсидии.
Определением суда от 14.12.2010г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (л.д.33-34).
В судебном заседании представитель истицы Елгандиев Ж.У., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Считал, что Елгандиева имеет право на социальную поддержку и обеспечение ее жильем. Кроме того, указал, что пропущен срок снятия Елгандиевой с учета, так как решение о снятии с учета должно быть принято в течение 30 дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.
Представитель ответчика – МО Акбулакский поссовет Кобец Е.А. в судебном заседании иск не признала. Указала, что 05.04.2010г. истица ошибочно была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. При этом неверно была учтена норма жилья – 22 кв.м.
Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Решением суда в удовлетворении иска Елгандиевой У.А. было отказано.
С указанным решением истица не согласна, в кассационной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», мерами социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Из материалов дела следует, что Елгандиева У.А. 26.03.2010г. обратилась к главе МО «Акбулакский поссовет» с заявлением о предоставлении ей благоустроенной квартиры (л.д.9).
Постановлением главы МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от 05.04.2010г. №97-п Елгандиева У.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории: инвалиды и ветераны боевых действий Великой Отечественной войны (л.д.45).
Постановлением Главы МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от 15.11.2010г. Елгандиева У.А., состоящая в очереди на улучшение жилищных условий по категории: вдова участника ВОВ, снята с очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма (л.д.46).
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, Елгандиева У.А. была ошибочно принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Согласно ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Решением Совета депутатов МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области от 18.06.2008г. №139 «Об изменении учетной нормы при постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья социального найма» на территории Акбулакского поссовета установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на 1 человека (л.д.30).
Из материалов дела следует, что Елгандиева У.А. проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 53,7 кв.м принадлежит ее сыну – Е.Ж.У. на основании договора дарения от 10.12.1993г. В указанном доме Елгандиева У.А. проживает как член семьи собственника жилого помещения. (л.д.25, 29).
На 05.04.2010г., на момент постановки истицы на учет, по указанному адресу постоянно были зарегистрированы: истица, ее сын – Е.Ж.У. и его дочь – Е.А.Ж. (л.д.53). О.И.Э. зарегистрирована была по данному адресу с 23.04.2010г. по 23.03.2011г. по месту пребывания, а не по месту жительства (л.д.28).
Общая жилая площадь занимаемого вышеуказанными лицами жилого помещения составляет 53,7 кв.м (л.д.24). Таким образом, на одного проживающего в данной квартире приходится 17,9 кв.м. общей площади жилого помещения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Елгандиева У.А. проживает в жилом помещении как член семьи собственника данной квартиры, суд пришел к правильному выводу о том, что Елгандиева У.А. на момент принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, была обеспечена общей площадью жилого помещения не менее учетной нормы, установленной на территории МО Акбулакский поссовет Акбулакского района Оренбургской области, связи с чем, ошибочно была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и обоснованно была снята с данного учета.
Довод жалобы о том, что обе внучки Елгандиевой У.А. постоянно проживали в жилом помещении до 05.04.2010г. не является основанием для отмены решения суда, поскольку это довод противоречит материалам дела. Так, О.И.Э. на момент принятия истицы на учет в качестве нуждающейся не была зарегистрирована в данном жилом помещении постоянно. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что О.И.Э. на 05.04.2010г. постоянно проживала в данном жилом помещении в качестве члена семьи, в орган, осуществляющий принятие на учет, не представлено.
Нельзя согласиться с доводом жалобы о том, что при определении нуждаемости истицы суду следовало исходить из 22 кв.м. общей площади, предусмотренных Указом Президента РФ, а не из 15 кв.м., поскольку он основан на неправильном толковании вышеуказанных правовых норм.
Акт проверки жилищных условий от 23.04.2010г., из которого следует, что Елгандиева У.А. нуждается в улучшении жилищных условий, правильно не был принят судом во внимание, поскольку в нем не указано, что жилое помещение признано непригодным для проживания.
Довод кассационной жалобы о том, что суд не вызвал членов комиссии, составивших вышеназванный акт, для установления причин признания ими Елгандиевой У.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий, не является основанием для отмены решения суда, поскольку порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Елгандиевой У.А. – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: