Судья: Бугаец А.Г. Дело № 33-1071/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Сорокина В.И.,
при секретаре Плотниковой Ю.Г.,
рассмотрев 16 февраля 2011 года в открытом судебном заседании кассационное представление участвующего в деле Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области Асфандиярова М.Р. и кассационную жалобу Архирейского С.А. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Архирейского С.А. о признании незаконными протокола Территориальной избирательной комиссии Абдулинского района Оренбургской области от 31 января 2011 года и решения от 31 января 2011 года № 6/1,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Архирейского С.А., его представителя Арсеньев С.В., просивших решение суда отменить, заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшую необходимым решение суда отменить, проверив материалы дела и доводы кассационного представления и кассационной жалобы,
установила:
Архирейский С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить протокол ТИК Абдулинского района от 31 января 2011 года об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку его выдвижения в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области по одномандатному избирательному округу № 7, решения № 6/1 ТИК Абдулинского района от 31 января 2011 года об отказе ему в регистрации в качестве кандидата в депутаты, обязать ТИК Абдулинского района составить новый (повторный) протокол об итогах проверки подписных листов, и вынести решение о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области по одномандатному избирательному округу № 7.
В обоснование своих требований заявитель указал, что решением ТИК Абдулинского района № 6/1 от 31 января 2001 года ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области. Рабочая группа из трёх членов комиссии: Галимова А.А., З. и В. провела проверку всех подписных листов и подписей, предоставленных им и признала все 100 % подписей недействительными. Основанием для этого послужило то, что в подписных листах не указаны сведения о дате рождения и код органа, выдавшего паспорт сборщика подписей Н. При этом, остался неучтённым его довод о том, что образец подписного листа выдавался ему самой избирательной комиссией и в нём не указывалось на необходимость представления таких сведений. Всего признано недействительными 27 подписей. Кроме того, 17 подписей, собранных им, также признаны недействительными в связи с тем, что он не заполнил сведения в подписном листе, которые обязан заполнять сборщик подписей. Считает, что незаконными действиями ТИК Абдулинского района нарушены его избирательные права быть избранным в представительный орган местной власти.
В судебном заседании Архирейский С.А. и его представитель Арсеньев С.В. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.
Председатель ТИК Абдулинского района Галимов А.А. с заявлением не согласился.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года заявление Архирейского С.А. оставлено без удовлетворения.
С таким решением суда Архирейский С.А. и участвующий в деле прокурор не согласились и в своих кассационных жалобе и представлении просят его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и кассационного представления прокурора и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно п.1 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 1 ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном законом.
В силу ч. 8, 11 ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов осуществляется с использованием подписного листа, изготовленного за счет средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения по форме согласно приложениям 1-3 к настоящему Закону. Каждый подписной лист после внесения в него подписей избирателей должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и подписью соответственно кандидата, в поддержку выдвижения которого собирались подписи. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес местожительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения, а кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения. Если подписи избирателей собирал сам кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, то подписной лист заверяется только подписью этого кандидата, этого уполномоченного представителя с указанием сведений, предусмотренных настоящей частью для лица, осуществлявшего сбор подписей.
В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ адрес места жительства – это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.п. «г» п. 7, п. 11 ч. 11 ст. 34 указанного Закона Оренбургской области все подписи избирателей в подписном листе считаются недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно. Недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований, предусмотренных статьей 32 настоящего закона, и (или) оформленном не в соответствии с приложениями 1-3 к настоящему Закону.
Согласно протокола ТИК Абдулинского района от 31 января 2011 года об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Архирейского С.А. все подписные листы оформлены не в соответствии с требованиями ч. 11. ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ. Все 44 подписи, что составляет 100 % признаны недействительными.
В связи с этим, решением ТИК Абдулинского района от 31 января 2011 года № 6/1 Архирейскому С.А. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области по одномандатному избирательному округу № 7.
Судом на основании подписных листов, удостоверенных Н., установлено, что в графе «проживающего» (адрес места жительства) не указано наименование субъекта Российской Федерации, а в графе «подписной лист удостоверяю» не полностью указаны данные лица, осуществлявшего сбор подписей, а именно не указана дата рождения и наименование или код органа выдавшего паспорт Н.
Кроме того, в указанных подписных листах адресом места жительства кандидата в депутаты Архирейского С.А. указан ***, тогда как согласно пояснений самого заявителя и копии его паспорта, он зарегистрирован по адресу ....
Ввиду изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что все подписные листы, удостоверенные Н., действительно оформлены в нарушении требований ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ.
Судом на основании подписных листов, заверенных самим кандидатом Архирейским С.А. установлено, что в графе «проживающего» (адрес места жительства) также не указано наименование субъекта Российской Федерации, и указан адрес места жительства кандидата, не соответствующий адресу регистрации по месту жительства, а в графе «кандидат» не полностью указаны сведения, предусмотренные для лица, осуществлявшего сбор подписей. Так, в подписных листах не указана дата рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа.
Следовательно, являются правильными выводы суда о том, что данные подписные листы также оформлены не в соответствии с требованиями ст. 32 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ.
В связи с тем, что все подписные листы с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Совета депутатов МО Абдулинский район Архирейского С.А. оформлены в нарушении действующего законодательства, то содержащиеся в них подписи избирателей являются недействительными.
Поскольку сведения об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Архирейского С.А., содержащиеся в оспариваемом протоколе от 31 января 2011 года, соответствуют действительности, то оснований для признания его незаконным и отмене не имеется, равно как не имеется оснований для признания незаконным и отмене решения ТИК Абдулинского района от 31 января 2011 года № 6/1.
Доводы кассационной жалобы Архирейского С.А. о том, что ведомости проверки подписных листов не составлялись, а итоговый протокол проверки подписных листов составлен в день принятия решения об отказе ему в регистрации не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не влияют на достоверность сведений, указанных в протоколе ТИК Абдулинского района.
Также являются необоснованными доводы кассационной жалобы о незаконности вынесенного ТИК Абдулинского района решения от 31 января 2011 года № 6/1.
Следовательно, решение суда об отказе Архирейскому С.А. в удовлетворении заявленных требований соответствует закону.
Доводы кассационной жалобы Архирейского С.А. и кассационного представления участвующего в деле прокурора о том, что представленные им подписные листы оформлены по образцу, который он получил в ТИК Абдулинского района, являются необоснованными, поскольку, как верно указано судом, ответственность за полноту и достоверность представляемых в ТИК сведений избирательное законодательство возлагает на кандидата.
Также являются необоснованными доводы, основанные на п. «д» ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, так как к возникшим правоотношениям данная норма не применяется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб и представления и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 4 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационное представление участвующего в деле прокурора и кассационную жалобу Архирейского С.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: