Судья: Вахрамеева Ю.В. Дело № 33-906/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Сорокина В.И.,
при секретаре Плотниковой Ю.Г.,
рассмотрев 16 февраля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исмакова Д.Ю. на решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 декабря 2010 года по гражданскому делу по его заявлению об оспаривании постановлений Главы г.Оренбурга,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Исмакова Д.Ю., его представителя Кострыгину А.Н., действующую по ордеру от 16 февраля 2011 года № А-71/16, просивших решение суда отменить, Арефьева Е.А., его представителя Шафеева Р.К., действующего по ордеру от 16 февраля 2011 года № К-31/119, просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Исмаков Д.Ю. обратился в суд заявлением о признании незаконными постановлений Главы г.Оренбурга от 15 января 2009 года № 130-п «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка по адресу: *** и от 17 августа 2009 года № 5932-п «О предоставлении в аренду земельного участка Арефьеву Е.А.», о восстановлении срока для их обжалования, а также об устранении допущенных нарушений путём проведения межевания границ земельного участка по вышеуказанному адресу с его участием.
В обоснование своих требований указывал, что согласно договору аренды № 2285 от 23 сентября 1998 года ему принадлежит земельный участок ***, на котором он построил жилой дом и хозяйственные постройки. На основании его заявления от 21 ноября 2008 года срок договора аренды земельного участка продлён до 1 июля 2009 года. По договору купли-продажи от 21 июля 2009 года № 835 земельный участок приобретён им в собственность, о чём выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15 сентября 2009 года.
Постановлением Главы г.Оренбурга от 15 января 2009 года № 130-п «Об утверждении схемы расположения и образования земельного участка по адресу: *** образован земельный участок ... из земель, находящихся в государственной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, согласованным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г.Оренбурга от 5 декабря 2008 года, местоположение: ***. На земельном участке расположен незавершённый строительством жилой ***. Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного незавершённого строительством индивидуального жилого дома литер А. Категория земель: земли населённых пунктов. Сформированный земельный участок является смежным с его участком по правой меже. Однако, при межевании земельного участка в нарушение ст. 17 ФЗ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» с ним, как землепользователем смежного земельного участка, согласование границ не проводилось. Кроме того, в нарушении п. 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года он не подписывал акт согласования границ. В связи с изложенным считает постановление от 15 января 2009 года № 130-п изданным в нарушение закона.
Также указывал, что формирование земельного участка в таких границах нарушает его права, поскольку все подсобные помещения и хозяйственные постройки (гараж, баня, летняя кухня, уборная, курятник, выгребная яма, жилой дом) расположены таким образом, чтобы он мог беспрепятственно подъезжать к своему земельному участку с правой стороны. С этой целью им сделаны ворота в заборе шириной 4 м от правого дальнего угла земельного участка.
Согласно постановлению Главы г.Оренбурга от 17 августа 2009 года № 5932-п указанный земельный участок предоставлен Арефьеву Е.А. в аренду сроком до 4 июля 2010 года. В силу того, что данное постановление издано на основании предыдущего, то полагает, что оно является также незаконным. Об обжалуемых постановлениях ему стало известно 26 августа 2010 года.
В ходе судебного разбирательства Исмаков Д.Ю. неоднократно уточнял свои требования и окончательно просил восстановить ему срок для оспаривания постановлений Главы г.Оренбурга от 15 января 2009 года № 130-п и 17 августа 2009 года № 5932-п, признать их незаконными и отменить.
Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 29 сентября 2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация г.Оренбурга.
Арефьев Е.А. и его представитель Шафеев Р.К. действующий по ордеру № К 31/196, просили суд отказать в удовлетворении заявления.
Решением суда в удовлетворении заявления Исмакову Д.Ю. отказано.
С таким решением суда Исмаков Д.Ю не согласен и в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно п.п. 1, 7 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на данные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
В соответствии со ст. 36 вышеназванного Федерального закона глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает правовые акты.
Согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства, утверждённых Росземкадастром 17 февраля 2003 года, предметом согласования являются устанавливаемые границы земельного участка со смежными землепользователями. В силу п.14.5 указанных рекомендаций согласование не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ земельного участка на местности.
Судом установлено, что распоряжением Главы г.Оренбурга от 16 декабря 2005 года № 7115-р утверждены границы и сформирован земельный участок по адресу: ***, в соответствии с топографической съемкой, согласованной 29 апреля 2005 года.
Границы данного земельного участка для Исмакова Д.Ю. образованы и участок поставлен на кадастровый учёт. К нему имеется доступ – проход, проезд от земельного участка общего пользования (улицы). С границами своего земельного участка Исмаков Д.Ю. был согласен.
Собственником одноэтажного незавершённого строительством индивидуального жилого дома *** является Арефьев Е.А.
На основании генерального плана ГУП «ОЦиОН», технического проекта межевания, утвержденного КГА администрации г.Оренбурга от 5 декабря 2008 года, и материалов землеустроительного дела судом установлено, что фактические границы земельного участка, занимаемого жилым домом *** на 20 января 2005 года сложились в том числе и по меже с домовладением ***
Поскольку Исмаков Д.Ю. на момент образования земельного участка для Арефьева Е.А. пользовался своим земельным участком, границы которого уже были установлены, поставлены на кадастровый учёт, и согласованию не подлежали, то являются верными выводы суда о том, что права и интересы Исмакова Д.Ю. по поводу уже установленной смежной с участком Арефьева Е.А. границы не нарушены.
Доводы кассационной жалобы Исмакова Д.Ю. о том, что согласование границ земельного участка Арефьева Е.А. должно было производится с его участием основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными.
В связи с отсутствием нарушений права заявителя, суд обоснованно пришёл к выводу, что границы земельного участка *** были установлены в соответствии с нормами действующего законодательства.
Следовательно, постановления Главы г.Оренбурга от 15 января 2009 года за № 130-п и 17 августа 2009 года за № 5932-п соответствуют закону и оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Исмакова Д.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: