Судья: Цинк Л.А. Дело № 33-1441/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Ерш Е.Н.,
с участием прокурора Омельченко Л.В.,
рассмотрев 9 марта 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения «Зериклинская основная образовательная школа» на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 27 января 2011 года по гражданскому делу по иску Абдулинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Зериклинская основная общеобразовательная школа» о запрете перевозок учащихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Омельченко Л.В., просившую решение суда оставить без изменения, поверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Абдулинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОУ «Зериклинская ООШ» с требованиями о запрете перевозок учащихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, установленных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств».
В обоснование своих требований прокурор указал, что согласно договору на оказание услуг перевозки № 411 от 1 ноября 2010 года, заключенного между МОУ «Зериклинская ООШ» и индивидуальным предпринимателем Галенис С.А., осуществляется перевозка учащихся школы по маршруту г.Абдулино – с.Зерикла - с.Степанока 1 - с.Зерикла - г.Абдулино автобусами ГАЗ-322132, ***. При эксплуатации данных транспортных средств ИП Галенис С.А. не соблюдаются требования безопасности колесных транспортных средств, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, поскольку автобусы не оборудованы устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН № 89 (п. 1.16.1.2.); на наружных боковых сторонах кузова, а также спереди и сзади по оси симметрии автобусов отсутствуют контрастные надписи "ДЕТИ" прямыми прописными буквами высотой не менее 25 см и толщиной не менее 1/10 ее высоты (п. 1.16.1.4.); автобус ГАЗ-322132, государственный номер АК 603 56 RUS цвет кузова — мурена (п. 1.16.1.5.); автобусы не оснащены устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом (п. 1.16.1.6.); элементы всех устройств непрямого обзора, установленных на автобусах, не оборудованы электрообогревом (п. 1.16.1.7.); сиденья, предназначенные для детей, не обращены вперед по ходу автобуса (п. 1.16.2.2.); в каждом поперечном ряду сидений отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке». Сигнальные кнопки должны устанавливаться, на внутренней боковине автобуса под нижней кромкой окна (п. 1.16.2.3.); рабочее место водителя не оборудовано звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, а также внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой (п. 1.16.2.5.); в автобусах отсутствуют отсеки в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме не менее 0,1 кв.м и не менее 20 куб.дм на каждое место пассажира, (п. 1.16.2.8.); в автобусах не предусмотрены сидения для взрослого пассажира, сопровождающего детей (п. 1.16.3.9.); в полном объеме не соблюдены требования к обеспечению входа и выхода. Автобусы не оборудованы устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4.); в полном объеме не соблюдены требования для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей. Высота первой ступеньки от уровня дороги более 25 см (п. 1.16.4.5.1.). Для обеспечения указанной высоты, в случае необходимости, должна быть установлена убирающаяся ступенька (подножка), отвечающая требованиям Правил ЕЭК ООН № 36, № 52 или 107, либо применена система опускания и (или) наклона пола.
В связи с изложенным полагает, что администрацией образовательного учреждения не созданы надлежащие условия, предусмотренные ст.51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании». В связи с чем осуществление перевозки обучающихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.
Представитель администрации МО «Абдулинский район» Шакиров Р.В., действующий на основании доверенности от 24 августа 2010 года № 02-01/15/1026, и индивидуальный предприниматель Галенис С.А. с требованиями прокурора не согласились.
Решением суда от 27 января 2011 года иск прокурора удовлетворён. МОУ «Зериклинская ООШ» запрещено осуществлять перевозки учащихся школы на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года №720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», до устранения имеющихся нарушений.
С таким решением суда не согласно МОУ «Зериклинская ООШ», которое в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В силу пункта 1.2. Правил дорожного движения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, «организованная перевозка группы детей» – это специальная перевозка двух и более детей дошкольного и дошкольного возраста, осуществляемая в механическом транспортном средстве, не относящемся к маршрутному транспортному средству.
В соответствии с п. 22.9 ПДД перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.
Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 720 от 10 сентября 2009 года, и вступивший в силу с 23 сентября 2010 года, в Приложении № 6 предусматривает дополнительные требования к специализированным и специальным транспортным средствам.
Пунктом 1.16 данного Технического регламента установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Установленные требования направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Транспортные средства (автобусы) для перевозки детей должны соответствовать общим требованиям безопасности к транспортным средствам категории М2 и М3 с учетом требований п. 1.16.
Судом установлено, что транспортные средства, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Галенис С.А., на которых осуществляются перевозки учащихся МОУ «Зериклинская ООШ», при выпуске соответствовали требованиям ГОСТ Р51160-98. Однако, в связи со вступлением в силу 23 сентября 2010 года Постановления Правительства РФ № 720 указанные транспортные средства перестали отвечает требованиям безопасности, что препятствует их эксплуатации в данных целях.
Сторонами не оспаривается, что все нарушения технического состояния транспортных средств в количестве 4 единиц, указанные в справке госинспектора по техническому надзору ОГИБДД ОВД по МО Абдулинский район от 26 ноября 2010 года, действительно имеются.
Среди прочих нарушений имеются такие нарушения, при которых использование транспортных средств для перевозки детей вообще не допускается. Например, автобусы не оборудованы устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям Правил ЕЭК ООН № 89 (п. 1.16.1.2. технического регламента); автобусы не оснащены устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом (п. 1.16.1.6. технического регламента); в полном объеме не соблюдены требования к обеспечению входа и выхода. Автобусы не оборудованы устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях (п. 1.16.4. технического регламента); в полном объеме не соблюдены требования для служебной двери, предназначенной для входа и выхода детей. Высота первой ступеньки от уровня дороги более 25 см (п. 1.16.4.5.1. технического регламента). Данные нарушения технического регламента о безопасности колесных транспортных средств являются существенными, и как верно указано судом, создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, а также иных лиц, находящихся в указанном автобусе.
Доводы кассационной жалобы МОУ «Зериклинская ООШ» о том, что осуществление перевозки учащихся на указанных транспортных средствах не может существенно влиять на обеспечение безопасности, и о том, что в настоящий момент опасность причинения вреда жизни и здоровья детей отсутствует, основаны на неверном толковании закона, в связи с чем, являются несостоятельными.
Ввиду изложенного, решение суда о запрете перевозок учащихся на транспортных средствах до устранения выявленных нарушений, соответствует закону.
Доводы кассационной жалобы МОУ «Зериклинская ООШ» о проводимых мерах по переоборудованию транспортных средств и о лишении возможности реализации права на образование детей не имеют юридического значения для разрешения настоящего дела, и обоснованно не были учтены судом.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 27 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Муниципального общеобразовательного учреждения «Зериклинская основная образовательная школа» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: