Судья Пасечник Н.Б. Дело № 33-1256/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Капустиной Н.И.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х.,
Кисловой Е.А.,
с участием прокурора Устабаева Е.Т.,
при секретаре Воронковой О.В.,
рассмотрела 2 марта 2011 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Советского района г. Орска и кассационной жалобе представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вымпел» на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 декабря 2010 года по иску прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» о признании незаконным бездействия по проведению биотехнических, охотоведческих и охранных мероприятий, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, которым суд признал незаконным бездействие ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» по установке солонцов и приобретения нормативного количества соли для подкормки зайцев; обязал ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» в срок до 1.06.2011 года установить 31 солонец на территории охотхозяйства и приобрести 93 кг соли для подкормки зайцев-русаков; в остальной части в удовлетворении иска Прокурора Советского района г. Орска отказал.
Заслушав доклад судьи Капустиной Н.И., объяснения директора ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» Костюкова П.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы и возражавшего против удовлетворения кассационного представления прокурора Устабаева Е.Т., поддержавшего доводы кассационного представления и возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Прокурор Советского района г. Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» по проведению биотехнических, охотоведческих и охранных мероприятий за 2009-2010 годы в части установки необходимого нормативного количества аншлагов, солонцов, приобретения соли, создания кормовых полей, заготовки сена, осуществления охранных мероприятий с 26.10.2010 года по день рассмотрения дела судом; обязать ответчика установить в охотхозяйстве 76 штук аншлагов на путях въезда и выезда, по границам воспроизводственного участка; установить 320 штук солонцов для хранения соли и подкормки зайцев-русаков; приобрести 3,2 тонны соли для подкормки зайцев-русаков; создать кормовые поля площадью 10 га для подкормки животных; приобрести 200 цт сена для подкормки животных; обязать ответчика осуществлять охранные мероприятия в охотхозяйстве в виде совместных рейдов с сотрудниками милиции и охотниками в срок до 01.01.2011 года. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры области от 7.10.2010 года по обращению Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира в ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел». В ходе проверки документов, а именно перспективного плана развития и эксплуатации охотничьего хозяйства на 2008-2022 годы, плана проведения биотехнических, охотоведческих мероприятий в период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года, утвержденного директором общества, было установлено, что принятые обязательства обществом не исполняются. Из анализа названных документов прокуратура пришла к выводу, что в нарушение указанных планов работы обществом не было установлено 320 солонцов, не приобретено 3,2 тонны соли, не установлено 76 штук аншлагов по внешней границе охотхозяйства и по границе участка воспроизводства, так как документов, подтверждающих факт приобретения, монтажа и установку аншлагов и солонцов в ходе проверки представлено не было.Также не были представлены документы, подтверждающие выполнение плана по заготовке сена и созданию кормовых полей, а именно доказательства, подтверждающие факт приобретения обществом сена либо его уборки в количестве 200 цн, наличие места хранения сена, документы, подтверждающие создание кормовых полей, приобретения семян для их засева. В нарушение плана охранных мероприятий охотхозяйства в обществе в 2009-2010 годах не были запланированы совместные рейды с сотрудниками милиции и охотоведами. Документальные подтверждения обхода территории егерями в 2009 году представлены не были. В охотхозяйство проверяющие не выезжали, фактическое наличие аншлагов, сена, кормовых полей, солонцов не проверяли.
Суд постановил оспариваемое решение.
В кассационном представлении, поданном прокурором Советского района г. Орска, ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска по мотиву несоответствия его материалам дела и требованиям закона.
В кассационной жалобе представитель ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» просит отменить решение суда в части удовлетворения иска, ссылаясь на его незаконность.
Судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационного представлении и кассационной жалобы и не находит оснований для их удовлетворения
Согласно ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Судом установлено, что ответчику ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира. Разрешенный вид использования - спортивная охота. Площадь территории, для осуществления пользования, составляет 31000 га, предоставлена в пределах муниципальных образований Новоорский, Домбаровский и Ясненский районы Оренбургской области. Срок действия лицензии с 29.12.2007 года по 29.12.2022 года.
Согласно условиям пользования объектами животного мира общество обязано ежегодно проводить государственный учет и мониторинг объектов животного мира, предоставлять необходимую информацию для государственного кадастра, соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования объектами животного мира, обозначить границы предоставленной в пользование территории соответствующими аншлагами на путях въезда и выезда, проводить необходимый комплекс биотехнических и воспроизводственных мероприятий в соответствии с утвержденными нормативами и методиками, а также обеспечивать охрану объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
В соответствии с «Нормативами основных биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, проводимых на территории Оренбургской области», утвержденных постановлением Правительства Оренбургскеой области от 28 декабря 2009 года №667-п, ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» обязан установить 31 солонец и выкладывать в солонцы для зайцев-русаков не менее 93 кг в год.
При рассмотрении дела установлено, что в течение лета 2010 года из-за жаркой погоды выгорела большая часть угодий хозяйства и пожаром были уничтожены солонцы. Новые солонцы ответчиком не были установлены. Эти обстоятельства подтвердил в суде свидетель Насыров А.Ф. Тот факт, что летом 2010 года солонцы сгорели, а новые солонцы не были установлены, не отрицал в судебном заседании и директор ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» Костюков П.А. (л.д.93)
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования прокурора, обязав ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» установить в срок до 1.06.2011 года 31 солонец и приобрести для выкладки в солонцы 93 кг соли.
Доводы кассационной жалобы о том, что Насыров А.Ф. в судебном заседании говорил о том, что солонцы были уничтожены пожаром летом 2009 года, а в весенне-летний период 2010 года все солонцы были установлены, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом не установлено каким образом не установка солонцов и не приобретение нормативного количества соли для подкормки зайцев нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц несостоятельны.
Нормативы основных биотехнических и охотхозяйственных мероприятий установлены в целях обеспечения устойчивого существования и использования животного мира.
Поэтому очевидным является то, что нарушение требований законодательства об охране животного мира, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Отказывая в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности по установке 76 аншлагов и приобретению 200 центнеров сена для подкормки животных, суд указал на то, что суду не представлены доказательства, подтверждающие доводы прокурора об отсутствии аншлагов и сена для подкормки животных.
Доводы кассационного представления о том, что факт отсутствия аншлагов и сена подтверждается служебными записками егеря Насыров А.Ф., объяснениями директора Костюкова П.А., актами проверок и предписаниями Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области, проведенных в 2009-2010 годах, обоснованными признать нельзя.
В судебном заседании директор Костюков П.А. и егерь Насыров А.Ф. пояснили, что ранее установленные металлические аншлаги были похищены и с 2009 года устанавливаются фанерные аншлаги, в 2010 году установлено 70 аншлагов, заготовлено необходимое количество сена для подкормки животных. Эти пояснения ничем не опровергнуты.
Акты проверки составлены без выезда на территорию охотхозяйства, а поэтому не могут являться бесспорным доказательством факта отсутствия аншлагов и сена.
Обоснованно отказано и в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности по созданию кормовых полей для подкормки животных в 2010 году в количестве 10 га., поскольку истцом не доказано нарушение ответчиком нормативов по биотехническим мероприятиям в части создания кормовых полей.
Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности осуществлять охранные мероприятия в охотхозяйстве в виде совместных рейдов с сотрудниками милиции и охотоведами, суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность пользователей объектов животного мира совершать совместные рейды с сотрудниками милиции и охотоведами в целях охранных мероприятий в охотхозяйстве.
Имея ввиду, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального права допущено не имеется, доводов, опровергающих выводы суда, кассационное представление и кассационная жалоба не содержат, оснований к отмене решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Советского района г. Орска и кассационную жалобу представителя ООО «Центр психологической реабилитации «Вымпел» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи