Судья Колобова Л.В. дело № 33-2028/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2011 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Акчуриной Г.Ж, Соловьевой Е.Ф., при секретаре Баловневой О.А., с участием прокурора Христич Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Нарайкиной И.С. к Администрации г. Орска о признании незаконным бездействия и об обязании предоставить жилое помещение,
по кассационной жалобе Администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 февраля 2011 года, которым иск прокурора Ленинского района г. Орска удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя ответчика Курманчук С.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя третьего лица Латаевой В.В., просившей решение суда отменить, мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленинского района г.Орска, действующий в интересах Нарайкиной И.С., обратился в суд с иском к администрации г.Орска о признании незаконным бездействия администрации г.Орска, выразившегося в непринятии мер по обеспечению Нарайкиной И.С. жильем, об обязании предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Нарайкина И.С. осталась без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав. С 04.06.2000 года Нарайкина И.С. состоит на учете в жилищном отделе администрации г.Орска для получении жилья во внеочередном порядке. С 01.09.1995 года по 01.09.2002 года Нарайкина И.С. являлась воспитанницей ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа г.Орска», с 01.09.2002 года по 30.08.2004 года обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №21» г.Орска на дневном очном отделении по специальности «штукатур-маляр». На период обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 21» г.Орска Нарайкина И.С. имела временную регистрацию в общежитии по адресу: ***. После окончания обучения Нарайкина И.С. не была обеспечена жильем.
Определением суда от 12.01.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Оренбургской области.
В ходе рассмотрения прокурор уточнил предмет исковых требований - дополнительно просил обязать администрацию г.Орска предоставить Нарайкиной И.С. за счет средств субъекта РФ Оренбургской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Мотина С.А. поддержала требования с учетом уточнений.
Истица Нарайкина И.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время она проживает у подруги, однако оставаться у нее постоянно не может, поскольку у подруги своя семья.
Представители ответчика администрации г.Орска, третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Решением Октябрьского районного суда г. Орска от 01.02.2011 г. исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска в интересах Нарайкиной И.С. к администрации г. Орска удовлетворены. Администрация г.Орска обязана предоставить Нарайкиной И.С., *** года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г.Орске не ниже установленных социальных норм.
В кассационной жалобе Администрация города Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» установлено, что муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено, что Нарайкина И.С., *** года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав.
Решением городской жилищной комиссии от 06.04.2000 года Нарайкина И.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленной жилой площади по г.Орску.
Согласно справке ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа г.Орска» Нарайкина И.С., *** года рождения, являлась воспитанницей ГСКОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат № 33 восьмого вида г.Орска» с 01.09.1995 года по 01.09.2002 года и находилась на полном государственном обеспечении.
В период с 01.09.2002 года по 30.08.2004 года Нарайкина И.С. обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №21» г.Орска, выпущена по профессии штукатур 2 разряда, маляр 2 разряда, что подтверждается справкой ГОУ НПО «Профессиональное училище №21» г.Орска.
Как установлено в судебном заседании Нарайкина И.С. до настоящего времени не обеспечена жильем, соответствующим социальным и санитарно-техническим нормам.
С учетом указанных правовых норм суд обоснованно удовлетворил иск прокурора и обязал администрацию г. Орска обеспечить Нарайкину И.С. жилой площадью за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм.
Доводы кассационной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, несостоятельны, опровергаются материалами дела, протоколом судебного заседания и решением суда.
С доводом кассационной жалобы о том, что судом не исследовались причины не принятия администрацией г. Орска решения об обеспечении жильем Нарайкину И.С., наличие или отсутствие свободных жилых помещений, выделение субъектом РФ Оренбургской области средств на эти цели, порядок и сроки приобретения жилого помещения, судебная коллегия не соглашается, поскольку обеспечение детей-сирот жилыми помещениями не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не усматривается.
Руководствуясь статьями 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи