Судья: Пасечник Н.Б. Дело № 33-2128/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г.,
при секретаре Ерш Е.Н.,
с участим прокурора Кобзарь А.П.,
рассмотрев 30 марта 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске от 19 января 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Советского района г.Орска в интересах неопределённого круга лиц об установлении юридического факта,
заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Кобзарь А.П., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы,
установила:
Прокурор Советского района г.Орска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта, что муниципальное образовательное дошкольное учреждение комбинированного вида № 124 «Василек» г. Орска в период с 27 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года относилось к виду дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида.
В обоснование своих требований указывал, что 8 декабря 1994 года зарегистрировано юридическое лицо - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска». Учредитель - Управление образования администрации г.Орска. В дальнейшем 27 ноября 1998 года зарегистрирована новая редакция Устава юридического лица. Изменения в уставе коснулись лишь наименования учреждения, из которого было исключено указание на тип учреждения - детский сад. При этом функции и задачи юридического лица не изменялись. В 2000 году наименование учреждения было приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства, в названии учреждения стало вновь фигурировать словосочетание «детский сад». При обращении работников, в том числе бывших работников вышеназванного образовательного учреждения, в ГУ-УПФ РФ в г.Орске с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, граждане получают решения об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. В данный стаж территориальным органом Пенсионного фонда не включаются периоды осуществления педагогической деятельности с 27 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года в муниципальном образовательном дошкольном учреждении комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска по причине несоответствия наименования учреждения наименованию учреждения, предусмотренного законодательством, определяющим порядок включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что поскольку учреждение являлось образовательным дошкольным учреждением, то при подготовке текста устава в новой редакции, учредитель в лице Администрации г.Орска должен был правильно указать тип учреждения, предусмотренных действовавшим на тот период нормативным правовым актом, а именно детский сад комбинированного вида. Считает, что в указанный период Муниципальное образовательное дошкольное учреждение комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска фактически являлось и осуществляло свою деятельность как дошкольного образовательного учреждения сад комбинированного вида.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования, просил суд установить, что муниципальное образовательное дошкольное учреждение комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска в период с 27 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года относилось к типу дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования с учётом уточнений поддержал.
Представители ГУ-УПФ РФ в г.Орске Сумин В.П. и Алексеев А.А., действующие на основании доверенностей от 21 июня 2010 года № 6 и от 17 января 2011 года № 4 соответственно, заявленные требования не признали.
Заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 124 «Василек» г. Орска» Звягинцева Т.Е., полагала необходимым удовлетворить заявленные требования.
Решением Советского районного суда г.Орска от 19 января 2011 года заявление прокурора удовлетворено. Установлено, что муниципальное образовательное дошкольное учреждение комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска в период с 27 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года относилось к типу дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида.
С таким решением суда ГУ-УПФ РФ в г.Орске не согласно и в своей кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.
Судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
Согласно ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления, в том числе, вправе отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.
В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, в том числе, в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Из материалов дела следует, что прокурор заявил требования об установлении юридического факта, что муниципальное образовательное дошкольное учреждение комбинированного вида № 124 «Василек» г.Орска в период с 27 ноября 1998 года по 13 июня 2000 года относилось к типу дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида.
Однако, право на обращение в суд с заявлением об установлении юридического факта частью 1 ст. 45 ГПК РФ такое право не предоставлено.
Более того, право на обращение в суд с заявлением об установлении юридического факта законодателем связывается с возникновением, изменением, прекращением личных или имущественных прав заявителя.
Установление юридического факта для прокурора не имеет юридического значения. Кроме того, установление юридического факта судом зависит от невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Установление такого факта, о котором просит прокурор возможно при обращении в суд самого гражданина, чьи права нарушены решением пенсионного органа.
Постановляя решение, судом указанные положения действующего процессуального законодательства учтены не были, в связи с чем, решение суда не может являться законным и обоснованным.
Поскольку прокурору законом не предоставлено право на обращение в суд с таким заявлением, то судебная коллегия по гражданским делам считает необходимым прекратить производство по делу.
Руководствуясь ст.ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Орска от 19 января 2011 года отменить, а производство по делу по заявлению прокурора Советского района г.Орска в интересах неопределённого круга лиц об установлении юридического факта – прекратить.
Председательствующий:
Судьи: