Судья Цинк Л.А. Дело № 33-1171/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 2 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Солопьева В.И., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фасхутдинова Р.М. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 января 2011 года по делу по заявлению Фасхутдинова Р.М. о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Абдулинского района,
У С Т А Н О В И Л А:
Фасхутдинов Р.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения территориальной избирательной комиссии Абдулинского района от 11.10.2010 года № «Об установлении общих результатов выборов главы муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет», которым признаны состоявшимися выборы главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет и избранным главой МОСП Тирис-Усмановский сельсовет признан Акзамов К.Ш., ссылаясь на то, что в должность главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет вступил и начал работать не тот гражданин, который указан в этом решении. Обнаружив это несоответствие, ТИК Абдулинского района в районной газете «Абдулинские просторы» от 11.12.2010 года разместила информацию о том, что допущена опечатка в фамилии избранного главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет, признав тем самым, что в период с 16.10.2010 года по 11.12.2010 года на самом деле администрацией МОСП Тирис-Усмановский сельсовет руководило лицо, не имевшее на то полномочий.
В течение пяти предшествующих лет он являлся избранным на выборах 2005 года Главой МОСП Тирис-Усмановский сельсовет. В выборах на должность главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет 10.10.2010 года он участвовал в качестве второго зарегистрированного кандидата. Кроме того, вплоть до вступления в должность законно избранного нового главы в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-Ф3 от 06.10.2003 года должен исполнять свои обязанности. Считает, что имеет место прямое нарушение его прав как избирателя, зарегистрированного кандидата и действующего Главы, поскольку оспариваемое решение и действия ТИК не признали избранными ни одного из двоих зарегистрированных кандидатов, не определили до сегодняшнего дня момента прекращения его полномочий как действующего Главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет, а значит, и дату его увольнения с работы.
На основании изложенного, просил признать незаконным решение ТИК Абдулинского района Оренбургской области от 11.10.2010 года № «Об установлении общих результатов выборов главы муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет»; признать действия ТИК Абдулинского района Оренбургской области по размещению информации в районной газете «Абдулинские просторы» от 11.12.2010 года не соответствующими закону; обязать ТИК Абдулинского района Оренбургской области, действуя в соответствии с законодательством о выборах, обратиться в суд с просьбой о внесении изменений в протоколы участковой комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу, в решение ТИК Абдулинского района № от 11.10.2010 года.
В судебном заседании Фасхутдинов Р.М. уточнил заявленные требования, пояснив, что председатель ТИК Галимов А.А. единолично разместил в газете «Абдулинские просторы» информацию о том, что на самом деле главой МОСП Тирис-Усмановский сельсовет избран не тот человек, который указан в решении, а другой, изменив, таким образом, само оспариваемое решение. Согласно действующему законодательству ТИК является коллегиальным органом, а председатель той тли иной комиссии единолично не вправе отменять или каким-либо образом изменять принятое решение. Просил признать решение ТИК Абдулинского района Оренбургской области от 11.10.2010 года № «Об установлении общих результатов выборов главы муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет» незаконным; признать действия председателя ТИК Абдулинского района Оренбургской области Галимова А.А. по размещению информации в районной газете «Абдулинские просторы» от 11.12.2010 года не соответствующими закону; обязать председателя ТИК Абдулинского района Оренбургской области Галимова А.А. и ТИК Абдулинского района Оренбургской области, действуя в соответствии с законодательством о выборах, провести заседание комиссии, принять новое решение или внести изменения в ранее принятое решение № от 11.10.2010 года и опубликовать его в официальном СМИ - районной газете «Абдулинские просторы».
Представитель заявителя Спиродонов А.М., действующий на основании доверенности от 08.12.2010 года, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – ТИК Абдулинского района – Галимов А.А., действующий на основании Постановления избирательной комиссии Оренбургской области от 28.06.2007 года № 4/23-4, заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
В судебном заседании старший помощник Абдулинского межрайонного прокурора Выборнов Д.В. полагал, что оснований для удовлетворения заявления нет, поскольку воля избирателей не нарушена.
Судом было принято решение, которым в удовлетворении заявления Фасхутдинову Р.М. отказано.
С таким решением не согласен Фасхутдинов Р.М., в своей кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителя заявителя Фасхутдинова Р.М. – Спиридонова А.М., действующего по доверенности от 08.12.2010 года, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав заключение прокурора Омельченко Л.В., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 10.10.2010 года проходили выборы главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области, на должность главы было зарегистрировано два кандидата: Фасхутдиной Р.М. и Агзамов К.Ш.
Согласно экземпляру № 1 Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования от 10 октября 2010 года по избирательному участку № 35 по выборам главы муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области первого созыва в избирательный бюллетень были внесены Агзамов К.Ш. и Фасхутдинов Рафис Мударисович. Число поданных голосов составило: 288 за Агзамова К.Ш. и 136 за Фасхутдинова Р.М..
Решением территориальной избирательной комиссии Абдулинского района от 11.10.2010 года № «Об установлении общих результатов выборов главы муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет» выборы признаны состоявшимися, действительными и установлены результаты выборов, согласно которым избранным главой МОСП Тирис-Усмановский сельсовет признан Акзамов К.Ш.
Данное решение опубликовано в газете «Абдулинские просторы» № 122-123 от 16 октября 2010 года.
Судом установлено, что в решении ТИК № от 11.10.2010 года «Об установлении результатов выборов главы муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет» допущена ошибка в фамилии избранного главы МОСП Тирис-Усмановский сельсовет: вместо фамилии «Агзамов» указана фамилия «Акзамов». Решение № после выявления ошибки не изменялось. В газете «Абдулинские просторы» № 145-146 от 11.12.2010 года опубликована информация о том, что допущена опечатка в фамилии избранного главы муниципального образования, следует читать Агзамов К.Ш..
Суд, отказывая в удовлетворении заявления Фасхутдинову Р.М., исходил из того, что действующее законодательство о выборах не предусматривает порядка исправления технических ошибок в решении об установлении общих результатов выборов. Не предусмотрено обязательное вынесение нового решения либо изменения существующего путем вынесения решения, если действительная воля избирателей не вызывает сомнения.
В соответствии с п. 1-3 ст. 59 Закон Оренбургской области от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области» на основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, результаты выборов путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального образования. Содержащиеся в протоколах участковых комиссий данные суммируют непосредственно члены комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
На основании протокола о результатах выборов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о результатах выборов.
Избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими зарегистрированными кандидатами.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе Фасхутдинову Р.М. в удовлетворении требований, поскольку территориальная избирательная комиссия Абдулинского района установила общие результаты выборов в соответствии с требованиями закона, и обнаружив опечатку в решении № от 11.10.2010 года в фамилии избранного главы, действуя в рамках избирательного закона, обоснованно разместила в СМИ сведения о допущенной ошибке.
Судебная коллегия находит данные выводы суда соответствующими установленным обстоятельствам и нормам материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, подтвержденными, имеющимися в материалах дела доказательствами. Оснований для признания указанных выводов суда неправильными не имеется.
Доводы кассационной жалобы о том, что председатель территориальной избирательной комиссии Галимов А.А. не привлекался судом к участию в деле, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что Галимов А.А. принимал участие в деле и давал пояснения.
Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом не допущено.
На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Фасхутдинова Р.М. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: