Судья Черникова О.А. Дело № 33-1504/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 9 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г., при секретаре Ерш Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление Оренбургского транспортного прокурора на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2010 года по делу по заявлению Оренбургского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконными бездействий Оренбургской таможни,
У С Т А Н О В И Л А:
Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с иском о признании незаконными бездействий Оренбургской таможни, выразившихся в непринятии мер по приведению в готовность к использованию защитного сооружения – убежища, расположенного по адресу: <адрес> литер Е1, ссылаясь на то, что 20.10.2010 года в ходе проведения проверки готовности защитных сооружений гражданской обороны к переводу их на режим защитных сооружений в указанном убежище были обнаружены недостатки. В убежище все системы жизнеобеспечения находятся в нерабочем состоянии, фильтрационное оборудование демонтировано, вентиляция отсутствует, защитно-герметические двери, инженерные коммуникации, воздуховоды подвержены коррозией, уплотняющая резина на защитно-герметических дверях и ставнях устаревшая. Убежище не укомплектовано приборами для измерения воздуха и параметров воздушной среды. Поскольку вышеуказанное защитное сооружение закреплено за Оренбургской таможней на праве оперативного управления Комитетом по управлению Госимуществом Оренбургской области, то ответчик обязан обеспечивать готовность к использованию убежища по предназначению. Бездействием этим нарушаются интересы Российской Федерации, в чьей собственности находится убежище. В связи с чем, прокурор просил признать незаконным бездействие Оренбургской таможни по непринятию мер по приведению в готовность к использованию убежища по адресу <адрес> литер Е1. Обязать Оренбургскую таможню привести убежище в готовность к использованию по назначению в соответствии с паспортом встроенного убежища № класса защиты.
В судебном старший помощник прокурора Горнике Н.В. заявленные требования поддержал на изложенных основаниях.
Представители Оренбургской таможни Путинцев М.И., Манакова Н.А., Попкова О.В., действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения требований прокурора.
Представитель Главного управления МЧС России по Оренбургской области Бежицких Л.П. и Старых Е.А., действующие по доверенностям, заявленные требования прокурора поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области Быстрова А.С., действующая по доверенности, заявленные требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить.
Решением суда в удовлетворении заявления Оренбургскому транспортному прокурору отказано.
Оренбургский транспортный прокурор не согласился с решением суда, в кассационном представлении просит решение отменить, поскольку судом не правильно применены нормы материального права.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., прокурора Горнике Н.В., поддержавшего доводы кассационного представления, представителей Оренбургской таможни Попкова О.В., Манакову Н.А., действующих по доверенностям, просивших решение суда оставить без изменений, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28.07.1999 года Оренбургской таможне передано здание столовой литер Е1 трехэтажное с подвалом, полезной площадью ... кв.м., площадью подвала ... кв.м., что подтверждается распоряжением Комитета по управлению Госимуществом области № 366-р от 28 июля 1999 года. Указанное здание зарегистрировано за Оренбургской таможней на праве оперативного управления.
В подвале столовой располагается встроенное убежище № третьего класса защиты, которое в 2006 году было включено в реестр защитных сооружений гражданской обороны Оренбургской области и в перечень объектов гражданской обороны, прошедших процедуру учета.
Суд, отказывая прокурору в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Оренбургской таможни по непринятию мер по приведению в готовность к использованию убежища, исходил из того, что встроенное убежище как объект гражданской обороны должно было передаваться Оренбургской таможне на основании договора с обязательным участием представителя ГУ МЧС России по Оренбургской области. Такого договора в отношении объекта гражданской обороны и акта приема передачи его как объекта гражданской обороны прокурор суду не представил. Кроме того, убежище поставлено на кадастровый учет как самостоятельный объект гражданской обороны только 17.12.2009 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно справки формы №, выданной ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 17 декабря 2009 года нежилое помещение № литер Е1 находится в собственности Российской Федерации, имеет площадь ... кв.м( объект ГО), расположено в подвале трехэтажного с подвалом, кирпичного здания столовой литер Е1 с износом 24%. 17.12.2009 года на указанный объект гражданской обороны выдан кадастровый паспорт.
Согласно п.2 Положения объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключатся из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления ведомств и организаций РФ, с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом; отдельно стоящие убежища гражданской обороны, встроенные убежища гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.
Согласно приложения № с правопреемником заключается типовой договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны установленного образца. Данный договор должен быть заключен между представителем Госкомимущества, предприятием (организацией) и согласован с начальником штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Представитель МЧС России по Оренбургской области и Территориального Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Оренбургской области в судебном заседании пояснили, что акт приема передачи на баланс Оренбургской таможни объекта гражданской обороны не существует.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что возлагать на Оренбургскую таможню какие-либо обязанности в отношении убежища неправомерно, поскольку здание столовой передано Оренбургской таможне на праве оперативного управления, а встроенное убежище, как объект гражданской обороны, Оренбургской таможне не передавалось и не принимался ею на баланс.
Кассационная жалоба по существу содержит доводы, изложенные при предъявлении иска, которые были предметом судебного исследования и получили оценку в решении, а потому не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
При рассмотрении настоящего дела суд правильно применил нормы материального права, нормы процессуального права не нарушены, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление Оренбургского транспортного прокурора – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: