Судья Стасова Ж.Г. Дело № 33-1194/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 2 марта 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Солопьева В.И., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Логуш М.С. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 07 декабря 2010 года по делу по иску Логуш М.С. к Администрации г.Оренбурга о признании постановления главы г.Оренбурга от 31.07.2009 года № 5464 – п недействительным,
У С Т А Н О В И Л А:
Логуш М.С. обратилась в суд с иском, указав, что в 1996 г. она получила в наследство после смерти мужа - В.И. земельный участок, общей площадью ... кв.м., адрес объекта: <адрес>, на котором расположен индивидуальный жилой дом, которыми она владеет на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 27 августа 2008г. №, а также жилой одноэтажный дом, общей площадью ... кв.м., инв. №, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 26 января 2010 г., №.
С 1971 года она фактически владеет и пользуется земельным участком, площадью ... кв.м., расположенным по вышеуказанному адресу.
19.05.2006 г. Комитет по Градостроительству и Архитектуре Администрации г. Оренбурга сообщил ей о возможности предоставления в аренду для целей, не связанных со строительством (приусадебное хозяйство) указанного земельного участка. Для оформления прав на земельный участок истица обратилась в соответствующие органы местного самоуправления г. Оренбурга, в том числе в Оренбургский филиал «Земля», ГУП Оренбургской области «Облтехинвентаризация» для постановки земельного участка на кадастровый учет.
... Глава <адрес> вынес постановление №-п «Об утверждении границ и формировании земельных участков по адресу: <адрес>, согласно которому Логуш М.С. необходимо обратиться в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением и кадастровой картой (планом) для оформления права на земельный участок.
... было вынесено постановление Главы г. Оренбурга № 714-п о внесении дополнений в постановление от 24.08.2006г. №2164-п, согласно которому кадастровый номер земельного участка по адресу: <адрес> был изменен на №.
В указанный период времени Логуш М.С. занималась оформлением прав землепользователя на участок земли, площадью ... кв.м..
22 мая 2009 г. Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации города Оренбурга выдал Логуш М.С. заключение об определении срока аренды земельного участка, согласно которому заключение договора аренды земельного участка для иных целей, не связанных со строительством (приусадебное хозяйство) возможно. Срок договора аренды земельного участка был определен до 01.06.2012г..
31.07.2009 г. Постановлением Главы г. Оренбурга №5464-п «Об уточнении местоположения и изменения разрешенного использования земельного участка» Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства было поручено провести аукцион на право заключения договоров аренды участка площадью ... кв.м. по <адрес> с разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки в течение 60 дней после получения пакета документов от КГА.
Считает указанное Постановление незаконным и нарушающим ее право на заключение договора аренды указанного земельного участка, поскольку она фактически владела и пользовалась спорным земельным участком площадью ... кв.м. с 1971 г., т.е. 39 лет, что дает ей право обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество для оформления права на указанный земельный участок.
В период с 2005 по 2009 гг. она занималась оформлением документов на земельный участок площадью ... кв.м. Однако 14.10.2008 г. Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации г. Оренбурга отказал ей в выкупе данного участка в связи с тем, что испрашиваемый участок будет выставлен на торги под строительство жилого дома.
Согласно положениям ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В нарушение указанных требований при вынесении Постановления главы г. Оренбурга «Об утверждении границ и формировании земельных участков по адресу: <адрес> №2164-п от 24.08.2006 г. границы с ней, как собственником смежного участка, согласованны не были.
С учетом изложенного, указанное постановление Главы г. Оренбурга №5464-п «Об уточнении местоположения и изменения разрешенного использования земельного участка» и отказ Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации г.Оренбурга от 14.10.2008 г. вынесены незаконно и нарушают ее право на приобретение земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу <адрес>.
Ссылаясь на ч. 1 ст. 234, ч. 1 ст. 13 ГК РФ истец просила признать Постановление главы г. Оренбурга №5464-п «Об уточнении местоположения и изменения разрешенного использования земельного участка» от 31.07.2009 г. недействительным.
В судебном заседании 08.10.2010 г. истец изменила основания своих исковых требований указав, что оспариваемое ею постановление главы г.Оренбурга не соответствует ранее изданному Главой г.Оренбурга постановлению № 2164-п от 24.08.2006 г. «Об утверждении границ и формировании земельных участков по адресу: <адрес>», которое до настоящего времени не отменено и не признано судом недействительным и согласно которому истица имеет право заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка для ведения приусадебного хозяйства.
Логуш М.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель истца Кузьменко О.А., действуя на основании доверенности, исковые требования истца с учетом их изменений поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Баранова Н.Г., действуя на основании доверенности, иск не признала.
Решением суда в удовлетворении требований Логуш М.А. было отказано.
В кассационной жалобе Логуш М.А. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителей истца Логуш М.С. – Поливаеву Т.В. и Зинкову Т.В., действующих по доверенностям, поддержавших доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Логуш М.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.04.1996, выданного нотариусом г.Оренбурга И.А. ..., реестровый номер 811 и Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28.11.1960 №294, удостоверенного нотариусом является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, для размещения индивидуального жилого дома, общая площадь ... кв.м., адрес объекта: <адрес>, на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26 января 2010 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области Логуш М.С. является собственником жилого дома лит.А по адресу: <адрес>; кадастровый (или условный) номер: №
Постановлением Главы города Оренбурга №2164-п от 24 августа 2006 г. были утверждены границы и сформированы земельные (п.п.1,2 данного Постановления) участки:
- земельного участка по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м. в соответствии топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга 16.03.2006 г., с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома. Категория земель: земли поселений;
- земельного участка площадью ... кв.м., местоположение: участок находится примерно в 0,2 м. по направлению на север относительно ориентира – жилой дом, расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>, в соответствии с топографической съемкой, согласованной Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга 16 марта 2006 г., с разрешенным использованием: для иных целей, не связанных со строительством (приусадебное хозяйство).
Одновременно Логуш М.С. рекомендовано обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» для проведения кадастрового учета земельных участков и в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга для оформления права на земельные участки (п.п.3 - 3.2. того же Постановления).
Постановлением Главы города Оренбурга № 5465-п от 31 июля 2009г. «Об уточнении местоположения и изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №» изменено разрешенное использование спорного земельного участка на «земельный участок предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки под строительство индивидуального жилого дома» и уточнено местоположение этого земельного участка, а Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга поручено в течение 60 дней после получения пакета документов от Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга провести аукцион на право заключения договоров аренды земельного участка.
Судом первой инстанции из пояснений представителя истца было установлено, что по заявке от 23.04.2009г. Логуш М.С. 20.05.2009г. было дано положительное заключение о предоставление земельного участка с кадастровым номером № на правах аренды, но указанный договор она не заключила и для его заключения до 22.10.2009г. никуда не обращалась, т.к. в октябре 2008г. обратилась в администрацию г. Оренбурга с заявлением о выкупе используемого ею для ведения приусадебного хозяйства земельного участка. Кроме того, 27 октября 2009г. документы со вх. № 127/12816 от 22.10.2009 г., в т.ч. и заявление зарегистрированное под этим номером на заключение договора аренды, тем же представителем Логуш М.С. были отозваны ...
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 августа 2010 года по гражданскому делу по иску Логуш М.С. к администрации г.Оренбурга, Т.В., о понуждении к заключению договора аренды, оспаривании договора аренды земельного участка Логуш М.С. в удовлетворении иска было отказано.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Отказывая в удовлетворении требований Логуш М.А., суд в решении указал, что Логуш М.А. реализовала свои права, предоставленные ей постановлением Главы г.Оренбурга № 2164-п от 24.08.2006 г., отказалась от аренды указанного земельного участка, поэтому суд не усмотрел противоречий оспариваемого постановления постановлению главы г.Оренбурга №2164-п от 24.08.2006 года, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оспариваемым постановлением Главы г. Оренбурга право Логуш М.С. на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка для целей ведения приусадебного хозяйства нарушено не было.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они не противоречат установленным судом обстоятельствам и материалам дела. Факт отзыва заявления на заключение договора аренды Логуш М.А. и её представителем не оспаривался. Доказательств вынужденности указанных действий суду представлено не было.
Доводы кассационной жалобы о том, что ей было сообщено о невозможности заключить договор аренды и необходимости забрать заявление материалами дела не подтверждаются.
Довод кассационной жалобы о том, что факт отзыва своего заявления на заключение договора аренды не может свидетельствовать об её отказе на заключение договора, несостоятелен, поскольку не о чем другом такое заявление не свидетельствует.
Ссылка Логуш М.А. в кассационной жалобе на ч.1 ст.234 ГК РФ несостоятельна, поскольку требований о признании права собственности на спорный земельный участок по настоящему делу не заявлялось.
Довод кассационной жалобы о том, что с нею как собственником смежного участка не были согласованы границы земельного участка не могут быть приняты во внимание, поскольку из её искового заявления и пояснений её представителя следует, что она занималась оформлением прав землепользователя на спорный земельный участок, в т.ч. и согласовывала границы земельного участка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, им дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом допущено не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Логуш М.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: