Судья: Месяц О.К. Дело № 33-2960/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г., при секретаре Ерш Е.Н., рассмотрев 11 мая 2011 года в открытом судебном заседании кассационное представление участвующего в деле Оренбургского транспортного прокурора на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 апреля 2011 года по гражданскому делу по заявлению транспортного прокурора Оренбургской транспортной прокуратуры к Центру ГИМС МЧС России по Оренбургской области и Аболмасову В.А. о признании незаконным решение экзаменационной комиссии о приеме экзамена на право управления маломерными судами, и признании незаконным выдачу удостоверения на право управления маломерными судами, заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав прокурора Горнике Н.В., просившего решение суда отменить, представителя Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области Некрасова В.И., просившего в удовлетворении кассационного представления прокурора отказать, проверив материалы дела и доводы кассационного представления, установила: Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение экзаменационной комиссией на базе Центра ГИМС МЧС России Оренбургской области от 29 июля 2010 года о приёме экзамена на право управления маломерным судном у Аболмасова В.А., а также признать незаконным выдачу ему удостоверения на право управления маломерным судном .... В обоснование своих требований прокурор указал, что 29 июля 2010 года на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области экзаменационной комиссией в составе: председателя К., члена комиссии С., секретаря комиссии Е. проведено заседание по приёму экзамена у граждан на право управления маломерными судами. Согласно протоколу № 22 Аболмасов В.А. сдал экзамен на право управления маломерным судном, а именно катером и мотолодкой на внутренних водных путях, где действуют Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года № 129, а также на право управления маломерным судном только во внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ. В связи с этим ему выдано удостоверение на право управления маломерным судном № АВ 0616937. Прокурор полагает, что данное решение противоречит п. 2.4 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённых Приказом МЧС от 29 июня 2005 года № 498, поскольку в состав указанной экзаменационной комиссией включены только 2 аттестованных специалиста водного транспорта, имеющие высшее или среднее специальное образование, тогда как состав комиссии не может быть менее 3 человек. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил основания иска, дополнив его указанием на то, что в состав указанной комиссии не были включены аттестованные специалисты водного транспорта, имеющие высшее или среднее специальное образование. В судебном заседании участвующий в деле транспортный прокурор свое заявление просил удовлетворить. Представитель Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области Некрасов В.И., действующий на основан доверенности, возражал против удовлетворения иска. Решением суда от 22 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований транспортного прокурора отказано. С таким решением суда участвующий в деле транспортный прокурор не согласился и в кассационном представлении просит его отменить. Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационного представления и оснований для отмены решения суда не усматривает. Согласно п. 1.1. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждённых Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, на территории Российской Федерации устанавливается единый порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В силу п. 2.2 Правил аттестации в состав экзаменационной комиссий включаются аттестованные специалисты водного транспорта, имеющие высшее или среднее специальное образование. В соответствии с п. 2.4. Правил аттестации количественный и персональный состав экзаменационной комиссии каждое очередное заседание определяется ее председателем исходя объема предстоящей работы, но не менее чем в составе трех человек. На основании п. 5.1 Правил аттестации судоводителям, успешно сдавшим экзамены, выдаются удостоверения установленного образца. Судом установлено, что в Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, не имеющей в своём составе инспекторских подразделений, руководство экзаменационной комиссией осуществляет Главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации. Приказом МЧС России по Оренбургской области от 11 июня 2010 года № 380 создана экзаменационная комиссия на базе Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области для приёма экзаменов у судоводителей в составе: председатель комиссии - старший государственный инспектор группы технического надзора Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области К.; члены комиссии: старший государственный инспектор патрульной группы Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области С., государственный инспектор патрульной группы Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области Р., секретарь - инженер группы технического надзора Центра ГИМС МЧС России по Оренбургской области Е.. На основании протокола № 22 ГИМС МЧС России по Оренбургской области от 29 июля 2010 года судом установлено, что в заседании комиссии участвовали: председатель комиссии К., член комиссии С. и секретарь комиссии Е.. Экзаменационная комиссия в указанном составе 29 июля 2010 года приняла экзамен у Аболмасова В.А. на право управления маломерным судном: катером и мотолодкой на внутренних водных путях, где действуют Правила плавания по внутренним водным путям РФ, утверждённые приказом Министерства транспорта РФ от 14 февраля 2002 года № 129, а также на право управления маломерным судном только на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей РФ. По результатам проведенной аттестации Аболмасову В.А. было выдано удостоверение на право управления маломерным судном № АВ 0616937, по категориями судов: гидроцикл, мотолодка и катер, с разрешенными для плавания районами ВВП и ВП. Из материалов дела следует, что все лица, входящие в состав экзаменационной комиссии и принимавшие экзамен, имеют высшее образование, что подтверждается представленными ими дипломами о высшем образовании. То обстоятельство, что указанные лица не имеют высшего или среднего специального образования по водному транспорту, не имеет юридического значения для правильного разрешения дела, поскольку п. 2.2 Правил аттестации таких требований к лицам, входящим в состав экзаменационной комиссии, не предъявляется. Доводы кассационного представления участвующего в деле прокурора в указанной части являются несостоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства. Судом установлено, что председатель комиссии К., член комиссии С. и секретарь комиссии Е. являются аттестованными специалистами водного транспорта, имеют соответствующее образование и опыт работы по специальности, а также удостоверения на право управления маломерным судном. В связи с тем, что приём экзамена у Аболмасова В.А. 27 июля 2010 года осуществляла экзаменационная комиссия в составе трёх человек, являющимися аттестованными специалистами водного транспорта, имеющими высшее образование, то являются верными выводы суда об отсутствии в процедуре приёма экзамена нарушений, указанных в заявлении прокурора. Кроме того, требования по поведению проверки государственным инспектором согласно п. 6.1 Правил аттестации судоводителей предъявляются только в случае проведения проверки навыков практического управления маломерным судном, которая 27 июля 2010 года экзаменационной комиссией не проводилась. Ввиду изложенного, решение суда об отказе в иске транспортному прокурору постановлено в соответствии с законом и оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 22 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационное представление участвующего в деле Оренбургского транспортного прокурора – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: