Судья Имамова Р.А. Дело № 33-2598/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 апреля 2011 года г.Оренбург Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей областного суда Кисловой Е.А., Белинской С.В., при секретаре Гордеевой Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2011 года по делу по иску Потапова А.И. к некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество о признании недействительным решения круга от 12 января 2008 года и компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Кисловой Е.А., объяснения представителя ответчика Пальниченко В.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы; представителя истца Захаревич В.В. (доверенность от 25.01.2010г.), третьих лиц Колоша Н.Н., Люлину В.А., Севтаева Г.Е., Покровского А.В., просивших жалобу отклонить, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Потапов А.И. обратился в суд с иском к некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество о признании недействительным решения круга от 12 января 2008 года и компенсации морального вреда, указав, что 04 апреля 2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции РФ была зарегистрирована некоммерческая организация Пригородное станичное казачье общество. Регистрация данного общества производилась на основании учредительного круга от 12 января 2008 года, где были рассмотрены вопросы о создании Пригородного станичного казачьего общества о принятии учредительных документов организации (устава), а также об избрании атаманом (руководителем) Пальниченко В.М. Считает, что действия, связанные с организацией и проведением учредительного круга Пригородного станичного казачьего общества произведены с нарушениями закона и нарушают его права и свободы, так как учредительный круг 12 января 2008 года не созывался. Истец своего согласия не давал, однако, примерно в середине 2008 года узнал, что Пригородное станичное казачье общество создано, а он входит в число его учредителей, Пальниченко В.М. является руководителем данной организации. В число учредителей Пригородного станичного казачьего общества было включено более двухсот человек без их согласия, вследствие указанного, по мнению истца, нарушен механизм создания некоммерческой организации. Потапов А.И. полагает также, что использование его личных данных при регистрации казачьего общества нарушает его права, предусмотренные ФЗ РФ от 27.07.2006 года №152 – ФЗ «О персональных данных». Просил признать незаконными и отменить решение учредительного круга Пригородного станичного казачьего общества от 12 января 2008 года о создании Пригородного станичного казачьего общества, о принятии учредительных документов данного казачьего общества, а также избрания Пальниченко В.М. атаманом Пригородного станичного казачьего общества. Впоследствии Потапов А.И. дополнил свой иск требованием о взыскании с Пригородного станичного казачьего общества компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, поскольку использование его персональных данных при регистрации казачьего общества нарушило его неимущественные права и причинило нравственные страдания, выразившиеся в чувстве глубокого разочарования в людях, подавленности, отсутствии возможности решать цивилизованно возникшие вопросы и защищать свои права. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца Захаревич В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что Пригородное станичное казачье общество создано с нарушением закона, поскольку круг казаков по вопросу создания общества, принятия его устава и избрания атамана не проводился. Пальниченко В.П. как представитель ответчика, а также привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что решение о создании Пригородного станичного казачьего общества было принято кругом казаков 21 апреля 2007 года, тогда же был принят устав общества и избран атаман. Вновь созданное казачье общество не являлось юридическим лицом и входило в состав Оренбургского отдельского казачьего общества как структурное подразделение. С изменением законодательства Пригородное станичное казачье общество должно было получить статус юридического лица, для чего необходимо было собрать круг казаков и принять новый устав. Поскольку закон не содержит каких-либо ограничений, было проведено три круга – в с. Городище, Городском и Газзаводском хуторе, в п. Пригородном. На основании решений указанных кругов изготовлен протокол от 12 января 2008 года, на основании которого проведена регистрация Пригородного станичного казачьего общества. Представитель Оренбургского отдельского казачьего общества «Первый отдел Оренбургского казачьего войска» Куканов А.В. поддержал доводы представителя ответчика. Просил отказать Потапову А.И. в удовлетворении заявленных им требований. Покровский А.В., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, пояснил, что 12 января 2008 года круга казаков по вопросу создания Пригородного станичного казачьего общества и принятия устава не проводилось, участия в этом круге он не принимал. У него не было намерения выступить учредителем Пригородного станичного казачьего общества. Просил удовлетворить заявленные Потаповым А.И. требования в полном объеме. Севтаев Г.В., Хмеленко Г.Т., Колоша Н.Н., Токарев Н.Н., Люлина В.А., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Решением суда исковые требования Потапова А.И. удовлетворены частично. Суд признал не соответствующим закону и отменил решение учредительного круга Пригородного станичного казачьего общества от 12 января 2008 года о создании некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество, принятии устава Пригородного станичного казачьего общества, избрании атамана, товарища атамана, членов Совета стариков и контрольно ревизионной комиссии общества. В удовлетворении исковых требований Потапова А.И. к некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество о компенсации морального вреда отказано. В кассационной жалобе представитель ответчика Пригородное станичное казачье общество - Пальниченко В.М. просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, указав, что суд не установил организационно-правовые отношения Пригородного станичного казачьего обществами с вышестоящими казачьими обществами, структурными подразделениями которых оно является; нарушил его законные интересы и права. Изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст. 6.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ казачьи общества являются одной из форм некоммерческих организаций. Из пункта 1 ст. 13 указанного закона следует, что некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. В соответствии с со ст. 2 Закона Оренбургской области от 1 марта 2006 г. N 3134/533-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О казачестве" казачье общество - это добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Согласно п.п. 4, 5 утвержденного Указом Президента РФ от 09.08.1995 года № 835 временного положения о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, хуторские, станичные и городские казачьи общества - это первичные объединения граждан Российской Федерации, относящих себя к прямым потомкам казаков или добровольно вступивших в казачьи общества и выразивших желание нести государственную и иную службу, и членов их семей одного или нескольких сельских и городских поселений либо населенного пункта с фиксированным персональным составом. Исключительно из указанных первичных казачьих обществ путем их объединения формируются окружные (отдельские) казачьи общества. Станичные и городские казачьи общества вносятся в государственный реестр, если в их состав входит не менее 200 таких членов казачьих обществ. Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определено, что с момента государственной регистрации некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо. Из материалов дела следует, что 21 апреля 2007 года на собрании граждан муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области было принято решение о создании Пригородного станичного казачьего общества, входящего в состав Оренбургского отдельского казачьего общества в качестве структурного подразделения без прав юридического лица, принят устав общества (том 1 л.д. 71, л.д. 132-136 – протокол собрания). Приказом № 73 от 29 апреля 2007 года атамана Оренбургского отдельского казачьего общества утверждено решение круга об избрании атаманом Пригородного станичного казачьего общества Пальниченко В.М. (том 1 л.д. 137). Истец оспаривает содержащееся в протоколе № 1 решение круга казаков Пригородного станичного казачьего общества от 12 января 2008 года, на основании которого зарегистрировано казачье общество. Из текста протокола следует, что на заседании круга принимало участие 203 члена ПСКО. Решением круга единогласно создано ПСКО как юридическое лицо в форме некоммерческой организации, принят устав ПСКО, избраны руководящие органы. Согласно данному решению круга казаков атаманом Пригородного станичного казачьего общества избран Пальниченко В.М., атаманом товарища – Покровский А.В., членами Совета стариков Севтаев Г.В., Хмеленко Г.Т., Колоша Н.Н., членами контрольно-ревизионной комиссии – Токарев Н.Н., Калугин Я.А., Люлина В.А. (том 1, л.д. 166). В соответствии с протоколом на круге казаков 12 января 2008 года присутствовало 203 члена Пригородного станичного казачьего общества (л.д. 225-227). Указанные лица также вошли в состав учредителей ПСКО (том 1 л.д. 24-43). Однако, представленными материалами дела, показаниями свидетелей Потапова А.И., Колоша Н.Н., Покровского А.В., Севтаева Г.Е., М.П. Люлиной В.А. подтверждается, что решение круга казаков Пригородного станичного казачьего общества не могло быть принято в том составе, в котором указывается в протоколе № 1. На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд сделал правильные выводы о том, что 12 января 2008 года круг казаков для решения вопроса о создании некоммерческой организации Пригородного станичного казачьего общества и принятии учредительных документов не проводился. Из пояснений представителя Пригородного станичного казачьего общества Пальниченко В.М. следует, что до регистрации устава, принятого 12 января 2008 года, казачье общество работало на основании устава, принятого кругом казаков 21 апреля 2007 года, по которому казачье общество не являлось юридическим лицом. В целях регистрации общества как юридического лица был принят устав от 21 июля 2007 года, однако он не прошел государственной регистрации. Устав последней редакции (том 1, л.д. 8-23) принимался малыми кругами, которые состоялись в Городищах 12 января 2008 года; в г. Оренбурге 30 октября 2008 года и в п. Пригородный 20 февраля 2008 года. На основании этих трех кругов был составлен протокол от 12 января 2008 года (том 2 л.д. 203). Действующим законодательством (п. 5 Временного положения о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации, п. 1 ст. 5 закона Оренбургской области «О казачестве») предусмотрено, что в государственный реестр станичное общество вносится при наличии в его составе не менее 200 членов казачьих обществ. Уменьшение численности способных и изъявивших желание нести государственную и иную службу членов казачьего общества влечет за собой исключение казачьего общества из государственного реестра (п.13 Временного положения о государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации). Таким образом, численный состав участников круга является юридически значимым обстоятельством и влечет за собой определенные правовые последствия. Учитывая вышеизложенное, суд правильно пришел к выводу о признании не соответствующим закону и отмене решения учредительного круга Пригородного станичного казачьего общества от 12 января 2008 года о создании некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество, принятии устава Пригородного станичного казачьего общества, избрании атамана, товарища атамана, членов Совета стариков и контрольно ревизионной комиссии общества. Доводы кассационной жалобы о том, что суд отказал в приобщении к материалам дела заключение эксперта по вопросу подлинности подписей в протоколе общего собрания, не влекут отмену решения суда. Как следует из материалов дела, суду ответчиком были представлены два протокола круга казаков от 12.01.2008 года - № 1 и № 2 (том 1 л.д. 164-166), из которых протокол № 1 идентичен протоколу, представленному для регистрации в УФРС по Оренбургской области (том 2 л.д. 223), а протокол № 2 ему не соответствует: в протоколе № 2 отсутствуют сведения об избрании членов контрольно-ревизионной комиссии. В судебном заседании представитель ответчика Пальниченко В.М. пояснил, что устав некоммерческой организации ПСКО был зарегистрирован в апреле 2008 года. В целях регистрации устава в УФРС первоначально был представлен протокол № 2, однако в регистрирующем органе пояснили, что данный протокол не подходит. В марте протокол был переписан и окончательно утвержден, все сводилось к механической работе (том 2 л.д. 203). Потаповым А.И. оспаривается решение круга от 12.01.2008 года, содержащееся в протоколе № 1, на основании которого зарегистрировано казачье общество, которое не содержит подписи есаульца круга ПСКО Покровского А.В., в связи с чем заключение эксперта по другому протоколу - № 2 от 12.01.2008 года не является юридически значимым для разрешения спора. То обстоятельство, что суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении по делу почерковедческой экспертизы, само по себе не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся в деле доказательств, которые суд признал достаточными для разрешения спора по существу. Доводы кассационной жалобы о том, что суд не исследовал всех обстоятельств создания и регистрации Пригородного станичного казачьего общества, не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат материалам дела и установленным судом обстоятельствам. Утверждения кассатора о том, что судом не учтены организационно-правовые отношения Пригородного станичного казачьего общества с вышестоящими казачьими обществами, структурным подразделением которого оно является вне зависимости от своей организационно-правовой формы, не соответствуют указанным выше нормам закона, требующим внесения такого общества в государственный реестр согласно указанной в законе процедуре, и не устраняют тех нарушений, которые были допущены при создании общества, установленных судом. Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств, которые судом определены правильно, и доказательств, которые суд положил в основу выводов, и не могут быть приняты в качестве оснований к отменен решения суда, поскольку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ право оценивать доказательства предоставлено суду. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу некоммерческой организации Пригородное станичное казачье общество – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: