Судья Зиновьев В.В. Дело № 33-3126/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Оренбург 18 мая 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей Федотовой Л.Б., Соловьевой Е.Ф., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Терёхиной О.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Избирательной комиссии Муниципального образования «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 апреля 2011 года по делу по иску Кулина А.Н. к Избирательной комиссии муниципального образования «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области о признании решения о результатах дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области второго созыва 13.03.2011 г. недействительным и его отмене, У С Т А Н О В И Л А: Кулин А.Н. обратился в суд с иском, указав, что в единый день голосования 13.03.201 года проводились дополнительные выборы депутата Совете депутатов МО «Экспериментальный сельсовет»Оренбургского района Оренбургской области по избирательному округу № 3, где он зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. Участковая избирательная комиссия № 1174 в нарушение требований ст.69 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов муниципальных образований в Оренбургской области» от 21.10.2009 года нарушила процедуру голосования избирателей вне помещения избирательного участка. Так, на момент проверки в Реестре поданных заявлений у 9 из 10 избирателей, проголосовавших вне помещения избирательного участка не было указано время подачи заявлений. Кроме того, председатель УИК № 1174 нарушила п.5 указанной выше статьи закона, в соответствии с которой она должна была объявить не позднее, чем за 30 минут о предстоящем выезде на голосование вне помещения для голосования, что сделано не было. Были нарушены п.24 и 25 ст.71 закона Оренбургской области № 3209 от 21.10.2009 г., т.к. по факту поданного им заявления о наличии вышеуказанных нарушений, не было принято решение и ему не был представлен второй экземпляр протокола № 1. Кулин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал. Председатель избирательной комиссии Муниципального образования «Экспериментальный сельсовет» -Женсикова М.А. признала, что имело место нарушение при составлении реестра и при составлении заявлений на голосование вне участка избирательной комиссии. Судом было вынесено решение, которым исковые требования Кулина А.Н. были удовлетворены, признано недействительным и отменено решение № 7 от 14 марта 2011 года Избирательной комиссии по избирательному округу № 3 о результатах дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области второго созыва 13.03.2011 года. В кассационной жалобе Избирательная комиссия муниципального образования «Экспериментальный сельсовет с решением суда не согласна, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя избирательной комиссии муниципального образования «экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области – Конарева С.А., действующего по доверенности, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 13.03.2011 года проводились дополнительные выборы депутата Совета депутатов МО «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области. Решением избирательной комиссии МО «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области № 9/7 от 14.03.2011 года выборы были признаны состоявшимися, депутатом Совета депутатов МО «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области по избирательному округу № 3 была избрана О.В. В соответствии с ч.2 ст.69 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов муниципальных образований в Оренбургской области» от 21.10.2009 года голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 68 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей. 3. При регистрации устного обращения избирателя в реестре, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя и отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес местожительства, а также ставится подпись члена участковой избирательной комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя и отчество этого лица и адрес местожительства. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю обращение избирателя подтверждается письменным заявлением. 4. В письменном заявлении (устном обращении) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его местожительства. Участковая избирательная комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования избирательная комиссия немедленно извещает избирателя. 5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования. В соответствии с п.5 ст.86 указанного Закона суд муниципального района, городского округа может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в муниципальном образовании в целом также в случаях нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), установления итогов голосования, определения результатов выборов, в случаях незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. Анализируя представленные в материалы дела заявления избирателей о голосовании вне помещения, реестр заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения, суд пришел к выводу о том, что процедура голосования вне помещения для голосования нарушена в отношении шести избирателей, от которых поступили письменные заявления о голосовании вне помещения для голосования менее, чем за четыре часа до окончания голосования и данное нарушение порядка голосования не позволяет выявить действительную волю избирателей на дополнительных выборах депутата Совета депутатов МО «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области второго созыва. Однако, в нарушение ст.198 ГПК РФ данный вывод суда не мотивирован, не указаны доказательства, на основании которых, суд пришел к выводу, что вышеперечисленные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.. Между тем, обстоятельства дела, свидетельствуют о том, что данный вывод суда является ошибочным. Так, из материалов дела следует, что указанное Кулиным А.Н. нарушение имело технический характер, выданные избирателям бюллетени для голосования вне помещения недействительными признаны не были. Доказательств того, что имеющиеся нарушения оформления процедуры голосования не позволяют выявить действительную волю избирателей в материалах дела не имеется. В связи с чем, судебная коллегия полагает, что у суда не имелось оснований для признания недействительным и отмены оспариваемого решения Избирательной комиссии МО «Экспериментальный сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Кулиным А.Н. требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.360 -366 ГПК РФ, судебная коллегия, О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 апреля 2011 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Кулина А.Н. отказать. Председательствующий: Судьи: