Судья И.И.Романенко Дело №33-3625/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Оренбург 08 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи А.И.Малкова, судей М.В.Булгаковой и В.В.Раковского, при секретаре Ю.Г.Ефимовой, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Марванова И.Ф. на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Марванова И.Ф. об оспаривании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения И.Ф.Марванова, поддержавшего жалобу, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: И.Ф.Марванов обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ... в Управление социальной защиты населения (УСЗН) Дзержинского района г. Оренбурга им было подано заявление на имя губернатора Оренбургской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие у него права для присвоения такого звания, а именно: документ, подтверждающий награждение его ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным знаком «Изобретатель СССР», и документ, подтверждающий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. В нарушение Федерального закона «О ветеранах» и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п, письмом Министерства социального развития Оренбургской области от ..., исх. №..., ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что авторское свидетельство на изобретение, подтверждающее факт награждения его знаком «Изобретатель СССР», не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным, поскольку нагрудный знак «Изобретатель СССР» был учрежден органами государственной власти СССР – Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20 августа 1973 года №575 «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса», и выдавался за отличие в труде с первым использованным в народном хозяйстве авторским свидетельством на изобретение. Просил признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Оренбургской области подготовить заключение о возможности присвоения ему указанного звания. В судебном заседании И.Ф.Марванов заявление поддержал. Представитель Министерства социального развития Оренбургской области М.А.Тимофеева в удовлетворении заявления просила отказать, пояснив, что награждение знаком «Изобретатель СССР» не дает заявителю право на присвоение звания «Ветеран труда». Решением суда в удовлетворении заявления И.Ф.Марванова отказано. В кассационной жалобе И.Ф.Марванов просит решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ). Пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п, определено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда"», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается, в частности, нагрудный знак «Изобретатель СССР». Как следует из материалов дела, ... Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий И.Ф.Марванову было выдано авторское свидетельство №... на изобретение «...», ... заявителю был вручен знак «Изобретатель СССР» (л.д. 12). ... И.Ф.Марванов обратился в УСЗН Дзержинского района г. Оренбурга с заявлением на имя губернатора Оренбургской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом Министерства социального развития Оренбургской области от ..., исх. №..., заявителю было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что авторское свидетельство на изобретение, подтверждающее награждение знаком «Изобретатель СССР», не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления И.Ф.Марванова о признании незаконным отказа Министерства социального развития Оренбургской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», суд первой инстанции исходил из того, что знак «Изобретатель СССР» был выдан И.Ф.Марванову Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий в качестве подтверждения факта использования изобретения в народном хозяйстве, то есть не по месту работы заявителя и не в связи с его трудовыми достижениями в ведомстве, отрасли народного хозяйства СССР, в котором заявитель работал, в связи с чем суд пришел к выводу, что имеющийся у заявителя нагрудный знак «Изобретатель СССР» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право его обладателю при наличии других условий на присвоение звания «Ветеран труда». Однако данный вывод суда является необоснованным, поскольку обстоятельства вручения И.Ф.Марванову нагрудного знака «Изобретатель СССР» судом не выяснялись, при том, что заявитель в своей кассационной жалобе указывает, что подача им заявки на изобретение, получение авторского свидетельства на изобретение и вручение нагрудного знака «Изобретатель СССР» за внедрение изобретения в изделии, производимом *, были напрямую связаны с его трудовой деятельностью в период работы ... в **. При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 2 части первой статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить, в связи с чем И.Ф.Марванову был вручен нагрудный знак «Изобретатель СССР», были ли связаны подача заявки на изобретение, получение авторского свидетельства на изобретение и внедрение изобретения в производство с трудовой деятельностью заявителя, после чего разрешить заявление в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: