33-2815-2011 Соломина Л.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Булгаковой М.В., Долгополовой Н.Н. при секретаре Воронковой О.В. 04 мая 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе администрации г.Бузулука на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2011 года по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к администрации г.Бузулука, Камышниковой Н.Т. о признании недействительным постановления администрации МО г.Бузулук в части признания Камышниковой Н.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад, объяснения представителя истца – Латаевой В.В., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что Постановлением администрации МО город Бузулук от 15.04.2010г. №140-п Камышникова Н.Т. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в связи с тем, что не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Администрации города Бузулука обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области с ходатайством о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья.

Считает данное постановление администрации МО город Бузулук необоснованным, незаконным и порождающим для министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства правовые последствия, в случае выдачи социальной выплаты, в виде ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета (социальных выплат) на приобретение жилья ветеранам (инвалидам ВОВ).

Истец считает действия администрации МО город Бузулук по постановке Камышниковой Н.Т. на учет как нуждающейся в жилье незаконными и необоснованным по следующим основаниям. Камышникова Н.Т. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> в доме общей площадью 131,2 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее дочери – П.Т.Д. В доме зарегистрировано 3 человека. В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ, ст.31 Жилищного кодекса РФ Камышникова Н.Т. является членом семьи своей дочери. В связи с этим считает, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ Камышникова Н.Т. учетной нормой площади жилья – 13,5 кв.м на 1 человека по г.Бузулуку обеспечена.

Просил суд Постановление администрации МО город Бузулук от 15.04.2010г. №140-п в части признания Камышниковой Н.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий признать недействительным.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика – администрации г.Бузулука Рябова И.Н. исковые требования не признала, поскольку Камышникова Н.Т. является ветераном ВОВ, кавалером ордена Отечественной войны II степени, она не имеет в собственности жилого помещения. Камышникова Н.Т. действительно зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его дочери П.Т.Д. и является членом её семьи. Но между П.Т.Д. и Камышниковой Н.Т. заключен договор аренды жилого помещения – комнаты площадью 18 кв.м. Таким образом, считает, что Камышникова Н.Т., проживающая в доме, принадлежащем его дочери, на условиях договора найма, правомерно поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Камышникова Н.Т., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением суда исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были удовлетворены.

Суд постановил: признать недействительным Постановление администрации МО город Бузулук от 15.04.2010г. №140-п в части признания Камышниковой Н.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С указанным решением не согласна администрация г.Бузулука, в кассационной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Камышникова Н.Т. в марте 2010 года обратилась в администрацию г.Бузулука с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. В заявлении причину постановки на учет указала: «отсутствие жилья» (л.д.9).

В акте от 05.04.2010г. обследования жилищных условий гражданина – Камышниковой Н.Т. указано заключение жилищной комиссии, проводившей обследование: заявитель Камышникова Н.Т. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.5-6).

Постановлением главы администрации г.Бузулука от 15.04.2010г. №140-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на учет» Камышникова Н.Т., зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку участников Великой Отечественной войны, так как она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (л.д.3).

Удовлетворяя заявленные Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области требования, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признании Камышниковой Н.Т. администрацией муниципального образования г. Бузулук нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Решением Совета депутатов города Бузулука от 30.03.2005г. №600 «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 13,5 квадратных метров на одного человека.

Согласно материалам дела Камышникова Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована и проживает в доме общей площадью 43,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; кроме нее в доме зарегистрирована и проживает ее дочь – П.Т.Д. (л.д.4, 5). Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности П.Т.Д. на основании договора от 15.08.1991г. купли-продажи 1/3 доли дома Литер АА1А2А3 в домовладении <адрес> (л.д.19, 22).

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Поскольку Камышникова Н.Т. является матерью П.Т.Д. (л.д.28), проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, то она является членом семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, на каждого члена семьи П.Т.Д., в том числе на Камышникову Н.Т. приходится более 13,5 кв.м общей площади жилого помещения, следовательно, она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.

Также Камышникова Н.Т. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения – П.Т.Д.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были удовлетворены судом обоснованно.

Довод кассационной жалобы администрации г.Бузулука о пропуске заявителем срока обращения в суд, установленного ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является обоснованным, поскольку требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были заявлены в порядке искового производства.

С доводом кассационной жалобы администрации г.Бузулука о том, что Камышникова Н.Т. проживает в доме своей дочери П.Т.Д. на условиях договора аренды комнаты, и что между ними имеется соглашение, которое ограничивает Камышникову Н.Т. в праве пользования и распоряжения данным жилым помещением, согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что Камышникова Н.Т. проживает и зарегистрирована в доме <адрес> с 09.07.2004г. (л.д.24, 32), вселена в жилое помещение принадлежащее ее дочери на праве собственности в 2004г., в котором проживает совместно с дочерью, следовательно, в силу ст. 31 ЖК РФ является членом семьи своей дочери. Договор аренды жилого помещения между Камышниковой Н.Т. и П.Т.Д. заключенный впоследующем 01.02.2010г. (л.д.18) не является основанием для прекращения ее прав как члена семьи собственника.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Бузулука – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: