33-2811-2011 Соломина Л.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Булгаковой М.В., Долгополовой Н.Н. при секретаре Воронковой О.В. 04 мая 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе администрации г.Бузулука на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2011 года по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к администрации г.Бузулука, Нагорнову Н.П. о признании недействительным постановления администрации МО г.Бузулук в части признания Нагорнова Н.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад, объяснения представителя истца - Латаевой В.В., возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что Постановлением администрации МО город Бузулук от 15.12.2009г. №207-п Нагорнов Н.П. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в связи с тем, что не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Администрации города Бузулука обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области с ходатайством о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья.

Считает данное постановление администрации МО город Бузулук необоснованным, незаконным и порождающим для министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства правовые последствия, в случае выдачи социальной выплаты, в виде ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета (социальных выплат) на приобретение жилья ветеранам (инвалидам ВОВ).

Истец считает действия администрации МО город Бузулук по постановке Нагорнова Н.П. на учет как нуждающегося в жилье незаконными и необоснованным по следующим основаниям. Нагорнов Н.П. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> в доме общей площадью 44,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности его дочери – Н.Г.Н. В доме зарегистрировано 4 человека. Н.Г.Н. состоит в браке с Н.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, у Н.В.А. имеется в собственности жилой дом по <адрес>, общей площадью 55,7 кв.м., приобретенный в период брака. В соответствии с нормами Семейного кодекса РФ, ст.31 Жилищного кодекса РФ Нагорнов Н.П. является членом семьи своей дочери. В связи с этим считает, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ Нагорнов Н.П. учетной нормой площади жилья – 13,5 кв.м на 1 человека по г.Бузулуку обеспечен.

Просил суд Постановление администрации МО город Бузулук от 15.12.2009г. №207-п в части признания Нагорнова Н.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий признать недействительным.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика – администрации г.Бузулука, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился. Из представленного в суд отзыва следует, что исковые требования ответчик не признает в полном объеме, поскольку Нагорнов Н.П. является ветераном ВОВ, не имеет в собственности жилого помещения. Нагорнов Н.П. действительно зарегистрирован и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его дочери Н.Г.Н. и является членом её семьи, но он не является членом семьи супруга своей дочери Н.В.А., который зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем ему на праве собственности. Таким образом, считает, что Нагорнов Н.П., проживающий в доме площадью 44,1 кв.м., принадлежащем его дочери, в котором зарегистрированы 4 человека, и являясь членом ее семьи, не обеспечен учетной нормой площади жилья (13,5 кв.м.) на одного человека, в связи с чем основания для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у администрации города Бузулука отсутствуют.

Ответчик Нагорнов Н.П., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением суда исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были удовлетворены.

Суд постановил: признать недействительным Постановление администрации МО город Бузулук от 15.12.2009г. №207-п в части признания Нагорнова Н.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С указанным решением не согласна администрация г.Бузулука, в кассационной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г.№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нагорнов Н.П. 20.11.2009г. обратился в администрацию г.Бузулука с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны. В заявлении причину постановки на учет указал: «отсутствие обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям» (л.д.11).

Постановлением главы администрации г.Бузулука от 15.12.2009г. №207-п «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на учет» Нагорнов Н.П., зарегистрированный по адресу: <адрес> с составом семьи 4 человека, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку участников Великой Отечественной войны, так как он обеспечен жилым помещением общей площадью менее учетной нормы на одного человека (л.д.4).

Удовлетворяя заявленные Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области требования, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания Нагорнова Н.П. администрацией муниципального образования г. Бузулук нуждающимся в улучшении жилищных условий

В соответствии с ч.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Решением Совета депутатов города Бузулука от 30.03.2005г. №600 «Об установлении размера учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 13,5 квадратных метров на одного человека.

Согласно материалам дела Нагорнов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован и проживает в доме общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м, расположенном по адресу: г.Бузулук, ул.Шевченко д.ДД.ММ.ГГГГ и имеет состав семьи: дочь – Н.Г.Н., внучка К.Е.В., правнук – К.Н.Д. (л.д.5). Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности Н.Г.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное 17.02.2006г. после смерти ее матери Н.Н.П. (л.д.8).

Также из материалов дела следует, что Н.Г.Н. состоит в зарегистрированном браке с Н.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). Судом установлено, что у Н.Г.Н. и Н.В.А. имеется совместное имущество в виде жилого дома <адрес> площадью 55,7 кв.м, оформленного на Н.В.А. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиками представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, на каждого члена семьи Н.Г.Н., в том числе на Нагорнова Н.П. приходится более 13,5 кв.м общей площади жилого помещения, следовательно, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были удовлетворены судом обоснованно.

Довод кассационной жалобы администрации г.Бузулука о пропуске заявителем срока обращения в суд, установленного ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является обоснованным, поскольку требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области были заявлены в порядке искового производства.

Довод жалобы о том, что судом не было установлено, кто зарегистрирован и проживает совместно с Н.В.А. в жилом доме <адрес>, не является основанием для отмены решения суда, поскольку Н.Г.Н. в судебном заседании подтвердила, что дом по <адрес>, площадью 55,7 кв.м. приобретен в период брака с мужем Н.В.А., брак с которым не расторгнут, и что в данном доме проживает Н.В.А. один (л.д.50). То обстоятельство, что Н.В.А. не проживает совместно с Н.Г.Н. в доме по <адрес>, также не является основанием для отмены решения суда, поскольку жилое помещение по <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Н.Г.Н. и Н.В.А. При этом не имеет юридического значения проживает Н.Г.Н. в жилом помещение по <адрес> или нет.

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Бузулука – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: