33-2903-2011 Колобова Л.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Капустиной Н.И. судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Кужабаева М.Д. с участием прокурора Христич Т.В. при секретаре Наследовой А.В. 11 мая 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе администрации г.Орска на решение Октябрьского районного суда Оренбургской области от 09 марта 2011 года по иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Рожкова П.А. к администрации г.Орска о понуждении предоставить вне очереди жилое помещение.

Заслушав доклад, объяснения представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства по Оренбургской области – Нудельман М.М., возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах Рожкова П.А., обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Рожков П.А. остался без попечения родителей, так как его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в его свидетельстве о рождении записаны со слов матери. В период с 01.09.2006г. по 01.09.2008г. Рожков П.А. являлся воспитанником ГОУ «Детский дом-школа г.Орска», где находился на полном государственном обеспечении. С 01.09.2008г. по 30.06.2010г. он обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище №1 г.Орска».

В нарушение законодательства по окончании обучения в учебном заведении жильем не был обеспечен.

Прокурор просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить Рожкову П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования. Просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить Рожкову П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, вне очереди по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требования жилое помещение в г.Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели (л.д.51).

В судебном заседании прокурор и Рожков П.А. поддержали исковые требования. Дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орска – Курманчук С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что отсутствуют документы об окончании Рожковым П.А. учебного заведения, имеется лишь приказ о его отчислении. Указал, что Рожкову П.А. будет предоставлено жилое помещение в том случае, если Правительство Оренбургской области выделит ассигнования для закупки жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Просил указать, что жилое помещение должно быть приобретено при выделении средств на это из областного бюджета. В противном случае решение суда не будет исполнено, так как денежных средств у администрации г.Орска на приобретение жилья истцу не имеется.

Представители третьих лиц – Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением суда исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска, заявленные в интересах Рожкова П.А., были удовлетворены.

Суд постановил: обязать администрацию г.Орска предоставить Рожкову П.А. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных льгот.

С указанным решением не согласна администрация г.Орска, в кассационной жалобе она просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 того же Закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 ст.2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела видно, что Рожков П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот, поскольку его мать Р.В.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении записаны по указанию матери (л.д.10).

Распоряжением администрации г.Орска от 17.10.2001г. №2515-р за Рожковым П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставшимся без попечения родителей и находящимся в СРЦН «Росток», закреплена жилплощадь по адресу: <адрес> (л.д.12). Постановлением администрации г.Орска от 07.06.2010г. №4442-п распоряжение от 17.10.2001г. №2515-р отменено (л.д.13).

Постановлением администрации г.Орска от 30.07.2010г. №6040-п Рожков П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан нуждающимся в жилом помещении. На жилищный отдел администрации г.Орска возложена обязанность принять Рожкова П.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещением с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

Справкой ГОУ НПО ПУ №1 г.Орска подтверждается, что Рожков П.А. обучался в ГОУ НПО ПУ №1 г.Орска по профессии <данные изъяты> с 01.09.2008г. по 30.06.2010г. (приказ об отчислении №13-к от 30.06.2010г.) (л.д.17, 58-60).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска сведения о правах Рожкова П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на недвижимое имущество отсутствуют (л.д.19, 49, 50).

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства суд пришел к правильному выводу о том, что Рожков П.А. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, и обосновано возложил на ответчика обязанность предоставить Рожкову П.А. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных норм.

Доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к тому, что судом не была учтена процедура приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые приобретаются при выделении на это средств из областного бюджета. Данные доводы не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку указанная ответчиком процедура не влияет на право Рожкова П.А. на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, как видно из резолютивной части решения суда, суд постановил: обязать администрацию г.Орска предоставить Рожкову П.А. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области не ниже установленных социальных льгот.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.2 ст.200 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеуказанную норму закона, судебная коллегия полагает исправить описку в абзаце 2 резолютивной части решения суда, указав «не ниже установленных социальных норм» вместо неправильно указанного «не ниже установленных социальных льгот».

Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 09 марта 2011 года оставить без изменения, исправив описку в абзаце 2 резолютивной части решения суда, указав «не ниже установленных социальных норм» вместо неправильно указанного «не ниже установленных социальных льгот». Кассационную жалобу администрации г.Орска оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: