судья Беляева И.А. Дело № 33-3285/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 25 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Капустиной Н.И., судей Федотовой Л.Б., Имамова Ю.М., при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2011 года по делу по иску Межрегионального благотворительного общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании решения и действия (бездействия) должного лица, признании представителей Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие», имеющими право оказывать юридическую помощь в качестве лиц, согласно ч.4 ст.89 УИК РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Межрегиональный благотворительный общественный фонд помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» обратился в суд к Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об оспаривании решения и действия (бездействия) должного лица, признании представителей Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие», имеющими право оказывать юридическую помощь в качестве лиц, согласно ч.4 ст.89 УИК РФ, ссылаясь на то, что должностными лицами УФСИН России по Оренбургской области, ФБУ ИК-3 УФСИН по Оренбургской области, ФБУ ИК-5 УФСИН по Оренбургской области, созданы препятствия представителям фонда по оказанию юридической помощи осужденным. Истец неоднократно обращался в ФБУ ИК-3 и ФБУ ИК-5 с просьбой предоставить свидания представителям МБОФ ПЛОМЛС «Участие» с осужденными, с целью оказания им безвозмездной юридической помощи на основании поступивших от осужденных либо их родственников обращений. Однако, истцу был дан ответ, что представители фонда не имеют права оказывать осужденным юридическую помощь. Решением начальника УФСИН России по Оренбургской области № 57/21-9088 от 02.12.2010 года фонду было разъяснено, что представители общественных организаций не приравнены к лицам, имеющим право на свидания с осужденными для оказания им юридической помощи. Истец считает, что данные действия не законны и нарушают права осужденных на получении квалифицированной юридической помощи. В связи с чем, просил суд признать решение начальника УФСИН России по Оренбургской области № 57/21-9088 от 02.12.2010 года в том, что представители общественных организаций не приравнены к лицам, имеющим право на свидание с осужденными для оказания им юридической помощи, незаконным и создающим препятствия в осуществлении уставной деятельности МБОФ ПЛОМЛС «Участие». Признать действия должностных лиц УФСИН России по Оренбургский области не законными и обязать не препятствовать законной деятельности представителям МБОФ ПЛОМЛС «Участие» как иным лицам оказывать юридическую помощь осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании представители истца Кукса В.Г., Сукманова О.И. иск поддержали и дополнили его тем, что просили также признать представителей Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие», имеющими право оказывать юридическую помощь в качестве иных лиц, согласно ч.4 ст.89 УИК РФ.

Представитель ответчика Сайдашев И.Х. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Решением суда исковое заявление Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» удовлетворено частично. Суд признал, что представители Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» имеющие высшее юридическое образование, вправе оказывать юридическую помощь осужденным в качестве иных лиц согласно ч.4 ст.89 УИК РФ, в рамках полномочий, предоставленных таким лицам действующим законодательством. В остальной части в удовлетворении исковых требований было отказано.

С таким решением суда не согласно Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, в кассационной жалобе просит решение суда в части удовлетворения требований отменить, в этой части вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., представителя ответчика Сайдашева И.Х., действующего по доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца Сукманову О.И., действующую по доверенности, просившую оставить решение суда в силе, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии со ст. 12 ч.8 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В силу ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Пунктом 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 205, предусмотрено, что осужденные имеют право пользоваться услугами адвокатов, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. Пунктом 83 Правил установлено, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд удовлетворил требования Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» о признании того, что представители фонда «Участие» имеющие высшее юридическое образование, вправе оказывать юридическую помощь осужденным в качестве иных лиц согласно ч.4 ст.89 УИК РФ, в рамках полномочий, предоставленных таким лицам действующим законодательством, и указал, что сотрудники МБОФ «Участие», имеющие высшее юридическое образование, как иные лица, вправе оказывать юридическую помощь осужденным, поскольку согласно Уставу фонда содействие в оказание юридической помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, а также лицам, находящимся в местах лишения свободы – является одним из основных видов деятельности фонда, а, следовательно, сотрудники МБОФ «Участие» также могут получать свидания с осужденными в этих целях.

Между тем, удовлетворяя указанные требования истца о признании права за представителями фонда, судом не было учтено следующее.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

В соответствии с абз.2 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

По смыслу приведенных норм, признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Кроме того, признание права - средство его защиты в тех случаях, когда оно ограничивается либо оспаривается действиями другого лица.

Из материалов дела не усматривается, что УФСИН России по Оренбургской области каким - либо образом ограничивал либо оспаривал права Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие».

В соответствии с п.68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от 03.11.2005 года №205 разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или иным лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

В материалах дела имеются обращения фонда, адресованные начальникам различных ФБУ ИК в Оренбургской области с просьбой разрешить свидания юристам фонда с осужденными и ответы на данные обращения, которые, по мнению истца, создают препятствия в осуществлении прав представителями фонда.

Между тем, исковое заявление о признании права на оказание юридической помощи осужденным подано юридическим лицом – Межрегиональным общественным фондом помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» в защиту своих прав, поскольку доказательства предъявления таких требований в интересах иных лиц в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.360-366 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2011 года отменить в части удовлетворения исковых требований Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» к УФСИН России по Оренбургской области о признании того, что представители Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» имеющие высшее юридическое образование, вправе оказывать юридическую помощь осужденным в качестве иных лиц согласно ч.4 ст.89 УИК РФ, в рамках полномочий, предоставленных таким лицам действующим законодательством.

Вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» к УФСИН России по Оренбургской области о признании того, что представители Межрегионального общественного фонда помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы «Участие» имеющие высшее юридическое образование, вправе оказывать юридическую помощь осужденным в качестве иных лиц согласно ч.4 ст.89 УИК РФ, в рамках полномочий, предоставленных таким лицам действующим законодательством, - отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: