Судья: Чадов А.А. Дело № 33-3066/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Оренбург «18» мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей областного суда Федотовой Л.Б., Соловьевой Е.Ф., при секретаре Гончаровой Е.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 04.03.2011 года по делу по иску Брекиной ОМ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Соловьевой Е.Ф., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Брекина О.М. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в период с ... она работала заведующей пунктом-фельдшером ... Базы автотранспорта и механизации: принята переводом из Областного наркологического диспансера приказом № ... от ... уволена по собственному желанию приказом № ... от ... С ... г. и с ... г. – в периоды, не засчитанные в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, она работала заведующей здравпунктом (фельдшером) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...». В периоды с ... г., с ... г., с ... г. проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы. Решением № ... от ... г., ответчиком отказано в зачислении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны в льготном исчислении периоды: с ... г. – отпуск по беременности и родам, с ... г. – отпуск по уходу за ребенком, с ... г. и с ... – работа заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...». Просила суд признать решение № ... от ... г. в части отказа о зачете в специальный стаж, дающий право на получение досрочно пенсии по старости лет, незаконным и необоснованным, включить в специальный стаж следующие периоды: - с ... г. – работа заведующей пунктом – фельдшер ... Базы автотранспорта и механизации; - с ... г. – работа заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...»; - с ... г. – прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; - с ... г. – отпуск без сохранения заработной платы. Просила засчитать в льготном исчислении периоды работы: - с ... г. – отпуск по беременности и родам; - с ... г. – отпуск по уходу за ребенком; - с ... г. – работа заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ №... ПО «...». До начала судебного заседания истица дополнила требования: просила суд засчитать период работы с ... в должности заведующей здравпунктом подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...» также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией. В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика - Тихонова Е.А., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 04.03.2011 года исковые требования Брекиной О.М. - удовлетворены частично. Суд признал решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... года № ... Брекиной ОМ незаконным в части: отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы с ... г. – в должности заведующего здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...»; отказа во включении в стаж в календарном исчислении периодов работы с ... г. заведующей здравпунктом – фельдшер ... Базы автотранспорта и механизации и с ... г. нахождения на курсах повышения квалификации; отказа в зачете в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов с ... – отпуск по беременности и родам, с ... г. – отпуск по уходу за ребенком, отказа в зачете в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периодов с ... г. – работа заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...». Суд обязал Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Брекиной ОМ в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ... г., с ... г. – в должности заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...» – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с ... по ... г. заведующей пунктом – фельдшер ... Базы автотранспорта и механизации и с ... г., с ... г., с ... г. нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении; Засчитанные в календарном порядке периоды работы: с .... – отпуск по беременности и родам, с ... г. – отпуск по уходу за ребенком - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с ... г. – работа заведующей здравпунктом (фельдшер) подразделения «...» МСЧ № ... ПО «...» - засчитать в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, обязать назначить и выплачивать Брекиной ОМ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ... года. В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано. В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге просит отменить указанное решение районного суда, ссылаясь на нарушения норм материального права. Выслушав объяснения Брекиной О.М., просившей отказать в удовлетворении кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», включает врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Аналогичные положения содержатся в пункте 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Разделом «наименование должностей» Перечня предусмотрены акушерки, разделом «наименование структурного подразделения» предусмотрены «родовое (родильное) отделение». В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Удовлетворяя исковые требования Брекиной О.М., суд обоснованно исходил из того, что она, работая в спорный период заведующей здравпунктом, исполняла обязанности фельдшера, то есть вела приём больных, делала прививки, инъекции, назначала медикаменты, оказывала первую неотложную помощь, выполняла лечебную деятельность, а также занималась иной работой по охране здоровья населения. Должность фельдшера относится к должностям среднего медицинского персонала. Кроме того, суд правильно пришел к выводу о том, что периоды с ... г. – отпуск по беременности и родам, с ... г. – отпуск по уходу за ребенком подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Брекиной О.М., пенсионный орган мотивировал тем, что у истицы отсутствует требуемый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. не подлежат включению. Между тем, эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истицы производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и, кроме того, повышение квалификации является для истицы обязательным условием выполнения работы, поэтому суд обоснованно сделал вывод о необходимости включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Принимая обжалуемое решение, судом правильно определены обстоятельства, имеющее значение для дела, правильно применен и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку материалами дела подтверждено, что в оспариваемые периоды истица осуществляла лечебную деятельность и специальный стаж работы на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии (с учетом включенных судом периодов работы истицы в специальный стаж) составляет 31 год 05 месяцев 17 дней, что достаточно для назначения Брекиной О.М. досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Доводы кассационной жалобы о том, что суд необоснованно включил оспариваемые периоды работы Брекиной О.М. в специальный стаж работы, поскольку истица работала в должности «заведующей здравпунктом (фельдшер)», которая не предусмотрена разделом «Наименование должностей» несостоятельны, поскольку Список от 06.09.1991 не содержит конкретного перечня должностей среднего медицинского персонала, к которому относиться должность истицы. Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 04.03.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: