судья Никитина А.И. дело № 33-4591/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Чингири Т.П., судей Жуковой Н.В. и Белинской С.В., с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Дороховой Т.А., рассмотрев 20 июля 2011 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу администрации г. Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 мая 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Лагуловой Е.П. к администрации г. Орска об обязании предоставления вне очереди жилого помещения, заслушав судью-докладчика, объяснения представителя Правительства Оренбургской области Н. М.М., возражавшей по жалобе, прокурора, полагавшего необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия установила: Прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области действуя в интересах Лагуловой Е.П. в суд с вышеназванным иском к администрации г. Орска об обязании предоставления вне очереди жилого помещения, указав, что Лагулова Е.П. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать Лагулова С.А. решением Октябрьского районного суда г. Орска от 22.02.1992 г. признана безвестно отсутствующей, а отец Лагулов П.В. умер <данные изъяты> г. Распоряжением администрации Октябрьского района г. Орска от 10.07.1997 г. № 550-р над несовершеннолетней Лагуловой Е.П. установлена опека, опекуном назначена Рахимова Р.А. В 2008 г. Лагулова Е.П. окончила ГОУ СПО «Орский индустриальный колледж». Согласно постановлению администрации г. Орска № 2447-п от 31.03.2010 г. Лагулова Е.П. принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включена в список по внеочередному предоставлению жилья по категории – дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В нарушение части 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также части 4 статьи 2 Закона Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий граждан» администрация г. Орска до настоящего времени не обеспечила Лагулову Е.П. вне очереди жилой площадью. Просил обязать администрацию г. Орска предоставить Лагуловой Е.П. по договору социального найма на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске, не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта РФ, выделенных на эти цели. В суде первой инстанции представитель истца Г. Т.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, представили в суд письменные возражения на иск. Лагулова Е.П., извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Решением суда исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Лагуловой Е.П. – удовлетворены. На администрацию г. Орска возложена обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма Лагуловой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенные на эти цели. С решением суда не согласна администрация г. Орска, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что иск прокурором заявлен на основании положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Кроме того, обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам предусмотрена специальной нормой – Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с абз. 2 пункта 1 ст.8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Пункт 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Судом установлено, что Лагулова Е.П. является сиротой. Состоит на учёте в администрации г. Орска в качестве ребёнка-сироты, нуждающейся в улучшении жилищных условий с 31.03.2010 года. 30.06.2008 года окончила <данные изъяты> и с этого времени перестала находиться на государственном обеспечении. Закреплённого жилья не имеет. В связи с тем, что Лагулова Е.П., является лицом из числа детей-сирот, суд обоснованно удовлетворил требования о предоставлении ей жилого помещения. С доводом кассационной жалобы о том, что администрации г. Орска достаточных денежных средств областного бюджета на цели обеспечения жилым помещением не передано, а также не имеется свободных жилых помещений областного жилищного фонда, судебная коллегия не соглашается, поскольку данный довод противоречит действующему законодательству, обеспечение детей-сирот жилым помещениями не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Так Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ предусматривается, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Орска - без удовлетворения. Председательствующий Судьи