33-4118-2011 Радаева О.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Сайтбурхановой Р.Х., судей областного суда Коваленко А.И., Долгополовой Н.Н. с участием прокурора Омельченко Л.В., при секретаре Наследовой А.В. 29 июня 2011 года в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. рассмотрела дело по кассационной жалобе администрации г.Орска на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 03 мая 2011 года по иску прокурора Советского района г.Орска, действующего в интересах Балашовой А.Е., Балашова А.Н., к администрации г.Орска о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад, объяснения представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Нудельман М.М., возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Советского района г.Орска обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Балашова (до заключения брака – Иванущенко) А.Е. относится к лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать И.А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери. Иванущенко (Балашова) А.Е. в 2010 году окончила МОУ «Основная общеобразовательная школа №7» г.Орска. Закрепленного за ней жилья в г.Орске не имеет.

С 30.12.2010г. Балашова А.Е. распоряжение главы г.Орска принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Семья Балашовой А.Е. в настоящее время состоит из двух человек.

Просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить по договору социального найма Балашовой (Иванущенко) Е.А., Балашову А.Н. на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании прокурор, а также Балашова А.Е., Балашов А.Н. поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации г.Орска Курманчук С.С. в судебном заседании исковые требования не признал. Указала, что Балашова А.Е. в установленном порядке и в установленный срок в жилищный отдел администрации г.Орска с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращалась. В связи с отсутствием финансирования из областного бюджета на 2011 год жилые помещения в муниципальную собственность не приобретались, в связи с чем в настоящее время предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не представляется возможным.

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Решением суда исковые требования прокурора Советского района г.Орска в интересах Балашовой А.Е., Балашова А.Н. были удовлетворены частично.

Суд постановил: обязать администрацию г.Орска предоставить по договору социального найма Балашовой А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. В удовлетворении иска прокурора Советского района г.Орска о возложении на администрацию г.Орска обязанности предоставить жилое помещение Балашову А.Н. отказать.

С указанным решением не согласны администрация г.Орска и прокурор Советского района г.Орска.

Администрация г.Орска в кассационной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Прокурор Советского района г.Орска просит отменить решение суда в части отказа в возложении на администрацию г.Орска обязанности предоставить жилое помещение Балашову А.Н. как члену семьи Балашовой А.Е.

До начала рассмотрения представления в суде кассационной инстанции прокурор Советского района г.Орска направил заявление о его отзыве. Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29.06.2011г. данный отзыв был принят.

Судебная коллегия в пределах доводов жалобы не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 4 ст.2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что мать Иванущенко А.Е. – И.А.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), сведения об отце записаны со слов матери (л.д.9). Между Иванущенко А.Е. и Балашовым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, Иванущенко А.Е. присвоена фамилия Балашова (л.д.7).

Иванущенко А.Е. в 2010 году окончила МОУ «Основная общеобразовательная школа №7» г.Орска (л.д.17). Закрепленной жилой площади в г.Орске Иванущенко (Балашова) А.Е. не имеет (л.д.14, 15).

Балашова А.Е. Постановлением администрации г.Орска от 30.12.2010г. №10664-п была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.52).

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства суд пришел к правильному выводу о том, что Балашова А.Е. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, и обосновано возложил на ответчика обязанность предоставить Балашовой А.Е. за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в г.Орске Оренбургской области площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы кассационной жалобы ответчика сводятся к тому, что судом не была учтена процедура приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые приобретаются при выделении на это средств из областного бюджета. Данные доводы не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку указанная ответчиком процедура не влияет на право Балашовой А.Е. на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в части предоставления Балашовой А.Е. жилого помещения на состав семьи с учетом ее супруга Балашова А.Н., суд обоснованно исходил из того, что Балашов А.Н. не является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный закон направлен на оказание целевой государственной поддержки данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования, и не распространяется на членов семей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 03 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Орска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: