судья Сафронова Е.Н. дело № 33-4747/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Жуковой Н.В. и Кисловой Е.А., с участием прокурора Христич Т.В., при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев 27 июля 2011 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу Правительства Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2011 года по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой Е.В. к администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обязании предоставления вне очереди жилого помещения,

заслушав судью-докладчика, объяснения представителя Правительства Оренбургской области Л. В.В., действующей на основании доверенности поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области Р. И.Н., действующей на основании доверенности и прокурора, полагавших необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

Бузулукский межрайпрокурор, действуя в интересах Дедовой Е.В., обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области указав, что Бузулукской межрайонной прокуратурой в целях исполнения соблюдения требований Федерального закона № 159-ФЗ от 12.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией МО г. Бузулук были затребованы списки граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проведения проверки было установлено следующее: Дедова Е.В., 26.01.1988 года рождения, состоит на учете в органах опеки и попечительства администрации МО г. Бузулук по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением администрации МО г. Бузулук за № 215 П от 27.05.2010 г. Дедова Е.В., как ребенок оставшийся без попечения родителей, была поставлена администрацией МО г. Бузулук на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, так как собственного жилья не имеет. Дедова Е.В. по статусу является ребенком, оставшимся без попечения родителей. После исполнения 18 лет ей в нарушение требований жилищного законодательства, жилое помещение предоставлено не было. Законодательством Российской Федерации обязанность обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления по достижению ими совершеннолетия и окончания обучения либо службы в рядах Вооруженных сил. Администрацией муниципального образования г. Бузулука Оренбургской области в отношении Дедовой Е.В. такая обязанность не выполнена. Просил обязать администрацию МО г. Бузулук предоставить Дедовой Е.В. жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Оренбургской области.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию МО г. Бузулук Оренбургской области предоставить Дедовой Е.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленной социальной нормы предоставления по договору социального найма в г. Бузулуке, за счет средств бюджета Оренбургской области. Обязать Правительство Оренбургской области выделить администрации МО г. Бузулук материальные и финансовые средства для предоставления Дедовой Е.В. жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

В суде первой инстанции старший помощник прокурора Ильина Н.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Дедова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили в суд письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением суда исковые требования Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой Е.В. – удовлетворены.

На администрацию МО г. Бузулук Оренбургской области возложена обязанность предоставить Дедовой Е.В., 26.01.1988 года рождения благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленной социальной нормы предоставления по договору социального найма в г. Бузулуке, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области. На Правительство Оренбургской области возложена обязанность выделить администрации МО г. Бузулук материальные и финансовые средства для предоставления Дедовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения не ниже установленных социальных норм.

С решением суда не согласно <адрес>, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что иск прокурором заявлен на основании положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Кроме того, обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам предусмотрена специальной нормой – Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 2 пункта 1 ст.8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пункт 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом установлено, что Дедова Е.В. является ребенком, оставшимся без печения родителей и состоит на учёте в администрации МО г. Бузулук Оренбургской области как ребенок, оставшийся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении с 27.05.2010 г.

14.06.2005 года она окончила специализированную коррекционную общеобразовательную школу VIII вида в 2005 г. и с этого времени перестала находиться на государственном обеспечении. Закреплённого жилья не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что в силу названных выше норм права, Дедова Е.В. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не ниже установленной социальной нормы предоставления по договору социального найма по месту ее жительства в г. Бузулуке, за счет средств бюджета субъекта РФ – Оренбургской области.

Однако, удовлетворяя исковые требования к указанным в исковом заявлении ответчикам, суд не учел, что поскольку полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы субъектом РФ - Оренбургской областью в ведение муниципальных образований – муниципальных районов и городских округов Оренбургской области, и Законом Оренбургской области от 21декабря2009года №3295/756-IV-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» предусмотрены денежные средства в виде межбюджетных трансфертов для муниципальных образований для исполнения возложенных полномочий, Правительство Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Соответственно исковые требования Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой Е.В. подлежат удовлетворению частично, при этом в иске Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой Е.В. к Правительству Оренбургской области об обязании предоставления вне очереди жилого помещения следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 апреля 2011 года по данному делу изменить.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

Исковые требования Бузулукского межрайпрокурора в интересах Дедовой Е.В. к администрации муниципального образования г. Бузулук Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об обязании предоставления вне очереди жилого помещения - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования г. Бузулука Оренбургской области предоставить Дедовой Е.В., 26.01.1988 года рождения благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленной социальной нормы предоставления по договору социального найма в г. Бузулуке, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Председательствующий

Судьи