Судья: Дорошенко С.В. Дело № 33-4617/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей областного суда Федотовой Л.Б., Чердынцевой В.Г. при секретаре Воронковой О.В., рассмотрев 20 июля 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Гредасовой О.А. на решение Октябрьского районного суда г.Орска от 21 апреля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Администрации г.Орска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя судебного пристава-исполнителя Филиппову О.Д., просившую решение суда отменить, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, установила: Администрация г.Орска обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области Гредасовой О.А. от 28 марта 2011 года ... о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, указывая, что оно вынесено без учета виды должника. В обоснование своего заявления Администрация г.Орска указала, что 18 февраля 2011 года обратилась в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда от 13 октября 2010 года, которым она была обязана предоставить вне очереди по договору социального найма С. жилое помещение и в целях исполнения решения суда направила в Комитет по управлению имуществом г.Орска заявку о необходимости приобретения в муниципальную собственность жилых помещений. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были размещены извещения о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на приобретение жилья, Администрация г.Орска обращалась Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области с заявлениями о выделении средств на исполнение решения суда, которое может быть исполнено только при выделении субвенций из регионального фонда компенсаций на обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приобретаемое жилье подлежит включению в Единый реестр муниципальной собственности путем издание соответствующего постановления. Согласно акта отчета за 1 квартал 2011 года о расходовании субвенций, предоставляемых из областного бюджета, муниципальному образованию «Город Орск» денежные средства на указанные цели не перечислялись, остаток субвенций на конец отчетного периода в размере 1867765,667 рублей перечислены на исполнение другого решения суда от 12 октября 2010 года. В связи с отсутствием финансирования из областного бюджета на 2011 год жилые помещения в муниципальную собственность не приобретались. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин неисполнения решения суда и требований судебного пристава-исполнителя. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта, взыскание исполнительского сбора может осуществляться исключительно в судебном порядке; исполнительные документы надлежало направить в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области, что позволило бы избежать взыскания денег с бюджетного учреждения. В судебное заседание участвующие в деле лица не явились и дело рассмотрено судом без их участия. Решением суда заявление Администрации г.Орска удовлетворено и оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя признано незаконным и отменено. С таким решением суда не согласна судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области Гредасова О.А., которая в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона. Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании следующего. В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемом на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор для должника-организации устанавливается в размере 5000 рублей. Непреодолимая сила характеризуется наступлением чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, носящих абсолютный характер, вызванных препятствием вне воли и контроля сторон и их непредвиденностью. Из материалов дела видно, что 23 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области Гредасовой О.А. возбуждено исполнительное производство согласно решение Октябрьского районного суда г.Орска от 13 октября 2010 года, которым Администрация г.Орска обязана была предоставить С. вне очереди жилое помещение. В связи с неисполнением должником обязательства в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 января 2011 года был назначен новый срок для исполнения – до 18 февраля 2011 года. В установленный срок решение суда также не было исполнено, в связи с чем постановлением от 28 марта 2011 года с Администрации г.Орска взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Данное постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», размер взыскание не превышает установленную законом сумму, постановление утверждено начальником межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области и связано с повторным неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. При таких обстоятельствах у суда не было оснований признавать его незаконным, в связи с чем судебная коллегия с решением суда не соглашается. Доводы Администрации г.Орска об отсутствии вины за неисполнение решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст.112 вышеуказанного Федерального закона отсутствие вины должника не является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Согласно данной статьи исполнительский сбор не взыскивается только при наличии непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В ходе рассмотрения дела Администрация г.Орска наличие таких обстоятельств не доказала, её представитель в судебное заседание не явился. Указанные в заявлении обстоятельства о принятых мерах по исполнению решения суда материалами дела не подтверждаются и их нельзя отнести к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам. Поскольку истребований дополнительных доказательств и установление новых обстоятельств по делу не требуется судебная коллегия считает необходимым вынести новое решение об отказе Администрации г.Орска в удовлетворении заявления. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Октябрьского районного суда г.Орска от 21 апреля 2011 года отменить и вынести по делу новое решение, которым Администрации г.Орска отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Гредасовой О.А. от 28 марта 2011 года .... Председательствующий: Судьи: