Судья Месяц О.К. Дело № 33-4392/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 июля 2011 года г. Оренбург Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Чердынцевой В.Г., Заводских А.Б., при секретаре Дорохиной Т.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Н.Ф. к Администрации г. Оренбурга о признании действий незаконными и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по кассационной жалобе Григорьева Н.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2011 года, которым в удовлетворении заявления Григорьева Н.Ф. отказано. Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя истца Моисеевой Л.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Григорьев Н.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Оренбурга о признании действий незаконными и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование иска указал, что он с семьей из трех человек проживает в *** в охранной зоне путепровода через р. Сакмара. Квартира не благоустроенная, ранее имела статус служебной. Квартира состоит из жилой площади 46 кв.м. и общей площади 70 кв.м без удобств. Вода и туалет на улице. Он является инвалидом, у него имеется профессиональное заболевание, связанное с работой в шахте. За добросовестное отношение к труду имеет награды. Он с 1990 г. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилья, то есть 21 год. В 2010-2011 годах истец обращался по вопросу жилья. В данных ему ответах (письмах) указано, что нет возможности предоставить ему жильё. 01.04.2011г. истец получил из отдела учета и распределения жилья Администрации г. Оренбурга письмо за подписью начальника Управления жилищной политики Макеева С.В. о том, что за 21 год нахождения в очереди на получение благоустроенного жилья ему положена лишь как инвалиду социальная выплата в сумме *** руб., а жилье – не положено. Просил суд, признать действия администрации г.Оренбурга незаконными и обязать администрацию города Оренбурга предоставить Григорьеву Н.Ф. благоустроенную квартиру взамен занимаемой. В судебном заседании истец Григорьев Н.Ф. исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить. В судебном заседании представитель Администрации г. Оренбурга Крюкова С.М., указывала на отсутствие выделенных денежных средств на приобретение жилья, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований Григорьева Н.Ф. к администрации города Оренбурга о признании действий незаконными и обязании администрации города Оренбурга предоставить Григорьеву Н.Ф. благоустроенную квартиру взамен занимаемой - отказано. В кассационной жалобе Григорьев Н.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено, что Григорьев Н.Ф. с женой Григорьевой В.Ф. и дочерью - Григорьевой И.Н. зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: ***. С 03.05.1990 г. Григорьев Н.Ф. состоит в общем списке очередности на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №1100. Истец является инвалидом. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 28.2 Федерального закона «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 9 марта 2006 г. N 72-п, меры социальной поддержки в обеспечении жильем в рамках настоящего Порядка предоставляются, в том числе, инвалидам, зарегистрированным на территории Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года. Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что обеспечение жильем граждан, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется путем предоставления социальной выплаты на: а) приобретение готового жилого помещения: квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома (или их части) (с представлением договора, являющегося основанием для государственной регистрации прав на приобретаемое жилое помещение и свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение); б) приобретение квартиры при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома при условии высокой (не менее 70 процентов) степени готовности (с представлением договора о долевом участии в строительстве или договора уступки прав, зарегистрированного в установленном порядке). Однако истец с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты в органы местного самоуправления не обращался. Кроме этого из материалов дела следует, что Григорьев Н.Ф., обращаясь в суд с иском, просил ответчика предоставить ему именно благоустроенную квартиру. Согласно требованиям ст. 37 ЖК РСФСР Григорьев Н.Ф. правом на внеочередное предоставление жилого помещения не обладал. Не установлено такое право и ст. 57 ЖК РФ. При таких обстоятельствах Григорьев Н.Ф. имеет право на предоставление жилого помещения в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии законных оснований для обязания администрации г. Оренбурга по предоставлению Григорьеву Н.Ф. благоустроенного жилого помещения является правильным, оснований для отмены решения суда не имеется. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 17 мая 2011 годаоставить без изменения, кассационную жалобу Григорьева Н.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи