судья Терехова О.П. дело № 33-5222/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 17 августа 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Петерс И.А., Кужабаева М.Д.,

при секретаре Федоренко И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области на решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2011 года по иску Мукановой А.Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В.,объяснения представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе Гаращука О.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Мукановой А.Ш. адвоката НигматуллинаР.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Муканова А.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в Соль-Илецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пенсии, ссылаясь на то, что 26.08.2010 года она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от 10.11.2010г. № 425-11/10 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в специальный стаж зачтено 23 года 11 месяцев 9 дней. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года (6 дней), с 22.11.1999 года по 01.12.1999 года (10 дней), с 03.04.2000 года по 05.04.2000 года (3 дня), всего 19 дней; периоды нахождения в учебных отпусках: с 06.10.2003 года по 16.10.2003 года (11 дней), с 28.11.2003 года по 17.12.2003 года (20 дней), с 29.03.2004 года по 17.04.2004 года (19 дней), с 01.11.2004 года по 20.11.2004 года (20 дней), с 28.02.2005 года по 19.03.2005 года (22 дня), с 28.11.2005 года по 17.12.2005 года (20 дней), с 04.04.2006 года по 10.05.2006 года (1месяц 7 дней), всего 4 месяца 27 дней. Всего не включено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 5 месяцев 16 дней. Полагала, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со статьями 164, 173, 187 ТК РФ. С их учетом специальный стаж на момент первичного обращения за назначением пенсии составил 24 года 4 месяца 25дней, право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло 26.03.2011 года, так как на указанную дату ее специальный стаж составил 25 лет. Просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в Соль-Илецком районе от 10.11.2010г. № 425-11/10р об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР в Соль-Илецком районе зачесть в специальный стаж периоды: с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года (6 дней), с 22.11.1999 года по 01.12.1999 года (10 дней), с 03.04.2000 года по 05.04.2000 года (3 дня) - 19 дней нахождения на курсах повышения квалификации; с 06.10.2003 года по 16.10.2003 года (11 дней); с 28.11.2003 года по 17.12.2003 года (20 дней); с 29.03.2004 года по 17.04.2004 года (19 дней); с 01.11.2004 года по 20.11.2004 года (20 дней); с 28.02.2005 года по 19.03.2005 года (22 дня); с 28.11.2005 года по 17.12.2005 года (20 дней); с 04.04.2006 года по 10.05.2006 года (1месяц 7 дней) - 4 месяца 27 дней нахождения в учебных отпусках; всего 5 месяцев 16 дней и назначить ей пенсию со дня исполнения 25-летнего льготного стажа - 26.03.2011г.; взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины и <данные изъяты> рублей расходы по оплате услуг адвоката.

В судебном заседании истец Муканова А.Ш. и ее представитель Нигматуллин Р.А., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области Гаращук О.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2011 года исковые требования Мукановой А.Ш. удовлетворены частично. Данным решением суд признал незаконным решение начальника УПФ РФ в Соль-Илецком районе от 10.11.2010 года № 425-11\10 р в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 22.11.1999 года по 01.12.1999 года с 03.04.2000 года по 05.04.2000 года, периодов нахождения в учебных отпусках : с 06.10.2003 года по 16.10.2003 года, с 28.11.2003 года по 17.12.2003 года, с 29.03.2004 года по 17.04.2004 года, с 01.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 28.02.2005 года по 19.03.2005 года, с 28.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 04.04.2006 года по 10.05.2006 года; обязал ГУ - УПФ РФ в Соль-Илецком районе включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Мукановой А.Ш., вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с 26.03.2011 года; взыскал с ГУ УПФ РФ в Соль-Илецком районе в пользу Мукановой А.Ш. судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей и по оплате услуг адвоката <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу Муканова А.Ш. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что, работая учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы, Муканова А.Ш. направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства: 20.09.1999 года по 25.09.1999 года, с 22.11.1999 года по 01.12.1999 года, с 03.04.2000 года по 05.04.2000 года, а также находилась в учебных отпусках в периоды: с 06.10.2003 года по 16.10.2003 года, с 28.11.2003 года по 17.12.2003 года, с 29.03.2004 года по 17.04.2004; с 01.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 28.02.2005 года по 19.03.2005 года, с 28.11.2005 года по 17.12.2005 года, с 04.04.2006 года по 29.04.2006 года, с 30.04.2006года по 10.05.2006года.

Удовлетворяя требования истца, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, также, как и периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в указанные периоды за Мукановой А.Ш. сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, курсы повышения квалификации и учебные отпуска истицы были связаны с её профессиональной деятельностью.

Согласно п. 1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из материалов дела усматривается, что Муканова А.Ш. 26.08.2010 года обратилась в ГУ УПФР в Соль-Илецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На дату обращения продолжительность стажа педагогической деятельности Мукановой А.Ш. с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках составил 24 года 04 месяца 27 дней.

Поскольку со дня обращения за назначением пенсии Муканова А.Ш. продолжала работать учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Соль-Илецкого района, то есть в должности и учреждении, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права на неё с 26.03.2011 года.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд необоснованно признал незаконным решение начальника УПФР в Соль-Илецком районе об отказе, поскольку данным решением право истца на досрочную пенсию не было нарушено в связи с отсутствием у нее этого права, не может быть признан состоятельным, т.к. обжалуемым решением суд признал незаконным решение начальника УПФ РФ в Соль-Илецком районе от 10.11.2010 года № 425-11\10 р только в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков.

Доводы жалобы о том, что суд незаконно возложил на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.03.2011 года, так как истец после возникновения у нее такого права с заявлением в пенсионный орган не обращалась, а на момент первоначального обращения она таким правом не обладала, не могут являться основаниями к отмене решения суда, поскольку отказ в назначении пенсии был оспорен ею в судебном порядке, при этом суд проверял обоснованность отказа во включении пенсионным органом в специальный стаж периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии, и, учитывая, что при рассмотрении дела судом было установлено наличие у истца необходимого для назначения пенсии стажа, суд обоснованно признал за ней право на досрочную пенсию со дня возникновения этого права, что не противоречит положениям ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суд не обязал ответчика включить в специальный стаж истца период с 27.08.2010 года по 27.03.2011 года и истец не заявлял соответствующие требования, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, так как истцом оспаривалось решение пенсионного органа от 10.11.2010 года, которым не было отказано во включении в стаж указанного периода. Кроме того, в оспариваемом решении ответчик посчитал подлежащим включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период выполнения Мукановой А.Ш. по 26.08.2010 года той же работы в том же образовательном учреждении.

Вместе с тем, с учетом довода жалобы о том, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у Мукановой А.Ш. возникает только 27.03.2011 года, судебная коллегия считает необходимым решение суда в части даты назначения пенсии изменить.

Доводы жалобы о нарушении судом норм процессуального права, поскольку судом не был запрошен от пенсионного органа вариант расчета специального стажа истца, по делу не было проведено предварительное судебное заседание, также не влекут отмену судебного решения, поскольку совершение указанных действий не является обязательным.

Руководствуясь ст.361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 июня 2011 года изменить в части даты назначения пенсии и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе обязанность назначить Мукановой А.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости с 27.03.2011 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи