Судья Л.М.Самохина Дело №33-6017/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 28 сентября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей В.В.Раковского и М.Д.Кужабаева,

при секретаре И.Ю.Шириной, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области (Минсоцразвития Оренбургской области) на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Марванова И.Ф. об оспаривании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения представителя Минсоцразвития Оренбургской области С.П.Карташовой, поддержавшей жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

И.Ф.Марванов обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ... в Управление социальной защиты населения (УСЗН) Дзержинского района г. Оренбурга им было подано заявление на имя губернатора Оренбургской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению он приложил документы, подтверждающие наличие у него права для присвоения такого звания, а именно: документ, подтверждающий награждение его ведомственным знаком отличия в труде – нагрудным знаком «Изобретатель СССР», и документ, подтверждающий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. В нарушение Федерального закона «О ветеранах» и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п, письмом Минсоцразвития Оренбургской области от ..., исх. №..., ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что авторское свидетельство на изобретение, подтверждающее факт награждения его знаком «Изобретатель СССР», не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». Данный отказ считает незаконным, поскольку нагрудный знак «Изобретатель СССР» был учрежден органами государственной власти СССР – Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 20 августа 1973 года №575 «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса», и выдавался за отличие в труде с первым использованным в народном хозяйстве авторским свидетельством на изобретение. Просил признать незаконным отказ Минсоцразвития Оренбургской области в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Минсоцразвития Оренбургской области подготовить заключение о возможности присвоении ему указанного звания.

При первоначальном рассмотрении дела решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29 апреля 2011 года в удовлетворении заявления И.Ф.Марванова было отказано.

Однако кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 08 июня 2011 года решение суда от 29 апреля 2011 года было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении И.Ф.Марванов заявление поддержал, пояснив, что в период с ... по ... он работал в * в должности .... Получение им авторского свидетельства и вручение ему нагрудного знака «Изобретатель СССР» были связаны с его основными трудовыми обязанностями, что подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке. Нагрудный знак был вручён ему за внедрение ... его изобретения в **. Изобретение им разрабатывалось в соответствии с производственным планом.

Представитель заинтересованного лица Минсоцразвития Оренбургской области, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, которым признал отказ Минсоцразвития Оренбургской области от ... и заключение комиссии Минсоцразвития Оренбургской области об отказе во включении И.Ф.Марванова в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда» незаконными и обязал Минсоцразвития Оренбургской области подготовить заключение о возможности присвоения И.Ф.Марванову звания «Ветеран труда» и включить заявителя в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

В кассационной жалобе представитель Минсоцразвития Оренбургской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, указывая, что нагрудный знак «Изобретатель СССР» был выдан заявителю Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, а не ведомством, в котором работал заявитель. А поскольку нагрудный знак был выдан заявителю не по месту его работы и не в связи с его трудовыми достижениями, оснований для присвоения И.Ф.Марванову звания «Ветеран труда» не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ).

Пунктом 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п, определено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти (управления) СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда"», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается, в частности, нагрудный знак «Изобретатель СССР».

... И.Ф.Марванов обратился в УСЗН Дзержинского района г. Оренбурга с заявлением на имя Губернатора Оренбургской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социального развития Оренбургской области от ..., исх. №..., заявителю было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что авторское свидетельство на изобретение, подтверждающее награждение знаком «Изобретатель СССР», не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ... по ... И.Ф.Марванов работал в * в должности ....

... Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий И.Ф.Марванову было выдано авторское свидетельство №... на изобретение «...», ... заявителю был вручен знак «Изобретатель СССР» (л.д. 12).

Согласно записям в трудовой книжке заявителя и справке работодателя * от ... №... подача И.Ф.Марвановым заявки на изобретение «...», получение им приоритета на это изобретение от ... и авторского свидетельства №... на это изобретение от ..., вручение И.Ф.Марванову нагрудного знака «Изобретатель СССР» ... происходили в период и по месту его работы ... в *, были связаны с его основными трудовыми обязанностями и отражены записями в трудовой книжке. Нагрудный знак «Изобретатель СССР» был вручён И.Ф.Марванову за использование (внедрение) ... его изобретения в изделии, производимом ** (л.д. 85, 76 – 82).

При таких обстоятельствах суд пришёл к правильным выводам о наличии у И.Ф.Марванова права на присвоение звания «Ветеран труда» и, в связи с этим, незаконности выводов и заключения комиссии Минсоцразвития Оренбургской области об отсутствии оснований для включения И.Ф.Марванова в проект указа Губернатора Оренбургской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод кассационной жалобы представителя Минсоцразвития Оренбургской области о том, что нагрудный знак «Изобретатель СССР» был выдан заявителю Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, то есть не по месту его работы и не в связи с его трудовыми достижениями, является несостоятельным, поскольку этот довод противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, нарушений норм материального права при разрешении дела судом первой инстанции не допущено, доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 361 – 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: