Судья Занездрова К.В. Дело № 33-4841/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Васильева Ф.И.,

судей областного суда Раковского В.В. и Морозовой Л.В.,

при секретаре Воронковой О.В.,

рассмотрев 03 августа 2011 года в открытом судебном заседании в г.Оренбурге по докладу судьи Раковского В.В. кассационную жалобу Тыщенко А.В. на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 июня 2011 года по делу по иску Тыщенко А.В. к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании частично незаконным приказа, обязании включить в срок выслуги периода работы в должности стажера, взыскании единовременного пособия при увольнении, денежной компенсации за обмундирование, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л А:

Тыщенко А.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области указав в его обоснование на то, что он проходил службу в ГУ МЧС России по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен приказом < № > от ДД.ММ.ГГГГ по п. «ж» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по болезни. При увольнении ему не полностью было выплачено единовременное пособие и не выплачена денежная компенсация вместо вещевого довольствия. Согласно приказу < № > от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет по состоянию на день увольнения в календарном исчислении составляет 20 лет 01 месяц 24 дня, выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составила 19 лет. Таким образом, единовременное пособие при увольнении выплачено ему в размере 10 месячных окладов. Однако при подсчете стажа для выплаты единовременного пособия при увольнении в стаж не был зачтен период в должности «стажер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на п.17 Постановления СМ РФ от 22.09.1993г. №941 истец считал, что при условии зачета в выслугу периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «стажер» выслуга лет на день увольнения составит свыше 20 лет и, следовательно, ответчик должен был произвести выплаты в размере 20 месячных окладов. Выплата произведена в размере 10 месячных окладов с зачетом ранее выплаченных сумм в размере 5 месячных окладов (при увольнении из Вооруженных сил РФ в 1999 г.), т.е. в общей сумме 15 месячных окладов. Недоплата составляет 5 окладов < сумма >. Кроме того, ответчик при увольнение не выплатил ему и денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования, не выданного в период службы. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 г. №789 утверждены общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания внутренней службы, нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников. Согласно справке ответчика сумма компенсации составляет < сумма >. Также неправомерными действиями ответчика ему причинен моральный вред, который он оценивает в < сумма >.

Истец просил внести в приказ об увольнении < № > от ДД.ММ.ГГГГ изменения в части срока выслуги; определить срок выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении в 20 лет 01 месяц 24 дня; взыскать с ответчика в его пользу единовременное пособие при увольнение < сумма >, денежную компенсацию за неиспользованное обмундирование < сумма >, компенсацию морального вреда < сумма >.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении; обязать ответчика произвести перерасчет единовременного пособия и выплатить в его пользу недоплаченную сумму в размере < сумма >, взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованное обмундирование < сумма >, компенсацию морального вреда в сумме < сумма >.

Истец Тыщенко А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель Матушко Д.С. исковые требования с учетом изменений поддержала в полном объеме.

Представители ответчика ГУ МЧС России по Оренбургской области Юшин А.Н. и Старых Е.А. в судебном заседании признали исковые требования в части взыскания с ответчика денежной компенсации за форменное обмундирование < сумма >. В остальной части требований просили отказать.

06.06.2011 г. Ленинский районный суд г.Оренбурга постановил решение, которым исковые требования Тыщенко А.В. были удовлетворены частично. С ГУ МЧС России по Оренбургской области в пользу истца взыскана денежная компенсация за неиспользованное обмундирование < сумма > и компенсацию морального вреда < сумма >. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Тыщенко А.В. не согласился с вынесенным решением в части отказа в признании приказа об увольнении незаконным и включении в срок выслуги периода службы в должности стажера для выплаты единовременного пособия при увольнении, а также взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просил решение суда в данной части отменить и вынести по делу новое.

Заслушав судью докладчика, пояснения истца Тыщенко А.В. и его представителя Матушко Д.С., поддержавших кассационную жалобу, представителя ответчика Старых Е.А., просившую решение суда оставить без изменения, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку в части удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованное обмундирование < сумма >, решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1 ст. 347 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае кассационная инстанция связана доводами жалобы истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Тыщенко А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец назначен в УГПС МВД РФ стажером по <должность> ПЧ-24 ОПО №3 УГПС УВД Оренбургской области.

В последствии, ДД.ММ.ГГГГ, истец был назначен <должность> ПЧ-24 ОПО №3 УГПС УВД Оренбургской области.

В дальнейшем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Тыщенко А.В. проходил службу в ГПС МЧС России по Оренбургской области в различных должностях

Приказом < № > от ДД.ММ.ГГГГ Тыщенко А.В. был уволен из ГПС МЧС России по Оренбургской области по п. «ж» ч. 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 20 лет 01 месяц 24 дня, в льготном исчислении – нет, выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составила 19 лет.

Тыщенко А.В. начислено и выплачено единовременное пособие при увольнение в размере 10 месячных окладов денежного содержания с учетом ранее выплаченных 5 окладов.

При расчете единовременного пособия истцу не учтен период службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажера <должность> ПЧ-24 ОПО №3 УГПС УВД Оренбургской области.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.

Спор между сторонами заключается лишь в том, включается ли работа в должности стажера во время прохождения испытательного срока в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении или же данная работа не относится к периоду службы и, следовательно, не входит в выслугу лет для назначения единовременного пособия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания приказа об увольнении незаконным и включении в срок выслуги периода службы в должности стажера для выплаты единовременного пособия при увольнении, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы стажером не относится к периодам службы и не включается в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные отношения.

В соответствии со статьей 1, статьей 9 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей) выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

Основания, порядок назначения и выплаты требуемого истцом единовременного пособия при увольнении предусмотрены постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» (далее по тексту - постановление Правительства РФ № 941).

Так, согласно подпункту «б» пункта 17 Постановления Правительства РФ № 941 единовременное пособие выплачивается лицам рядового и начальствующего состава органов Государственной противопожарной службы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый настоящего пункта), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Единовременное пособие увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов Государственной противопожарной службы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды службы в органах Государственной противопожарной службы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В свою очередь, абзац 4 пункта 1 Постановления Правительства РФ № 941 предусматривает помимо прочих также периоды службы в Государственной противопожарной службе в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Вместе с тем, абзац 4 пункта 1 названного Постановления устанавливает, что период службы в Государственной противопожарной службе в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров) включается в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы.

При таких обстоятельствах, служба в Государственной противопожарной службе, в том числе и в должностях стажеров, включается как в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, так и в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

Как было установлено, Тыщенко А.В. ДД.ММ.ГГГГ был назначен стажером < сумма > ПЧ-24 ОПО №3 УГПС УВД Оренбургской области и по истечении испытательного срока, установленного в 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ назначен < сумма > ПЧ-24 ОПО №3 УГПС УВД Оренбургской области.

При таких обстоятельствах, время работы Тыщенко А.В. в Государственной противопожарной службе стажером относится к периоду службы и включается как в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения, так и в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении, следовательно, нельзя признать законным приказ ГУ МЧС по Оренбургской области < № > от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Тыщенко А.В. выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении в количестве 19 лет, а также назначении единовременного пособия при увольнении в размере 10 месячных окладов денежного содержания.

Поскольку пп.1 и 17 постановления Правительства РФ №941 прямо предусматривают включение в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период службы в Государственной противопожарной службы в должности стажера, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в вышеуказанной части, неправильно применил материальный закон и определил юридически значимые обстоятельства, поэтому на основании статьи 362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит возможным, не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования в рассматриваемой части, взыскав с ответчика в пользу истца также компенсацию морального вреда.

Руководствуясь статьями 361-366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 06 июня 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании частично незаконным приказа, обязании включить в срок выслуги периода работы в должности стажера, взыскании единовременного пособия при увольнении и компенсации морального вреда отменить.

Вынести новое решение которым исковые требования Тыщенко А.В. к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании частично незаконным приказа, обязании включить в срок выслуги периода работы в должности стажера, взыскании единовременного пособия при увольнении и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Главного управления МЧС по Оренбургской области < № > от ДД.ММ.ГГГГ в части установления Тыщенко А.В. выслуги лет для исчисления единовременного пособия при увольнении.

Обязать Главное управлению МЧС России по Оренбургской области включить Тыщенко А.В. в срок выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период работы в должности стажера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области произвести перерасчет единовременного пособия при увольнении и выплатить Тыщенко А.В. единовременное пособие при увольнении < сумма >.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Оренбургской области в пользу Тыщенко А.В. компенсацию морального вреда в размере < сумма >.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, а кассационную жалобу Тыщенко А.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: