судья Занездрова К.В. дело № 33-5755/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Малкова А.И., судей Раковского В.В. и Кужабаева М.Д., при секретаре Ерш Е.Н., рассмотрев 28 сентября 2011 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Раковского В.В. кассационную жалобу Касьянова И.М. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 июня 2011 года по гражданскому делу по иску Касьянова И.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Мехколонна №28 «Электросетьстрой» о признании локальных документов недействительными, о признании видами оплаты труда полученных компенсаций, заслушав судью-докладчика, представителя истца Федоренко И.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Касьянов И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Мехколонна №28 «Электросетьстрой», указав в его обоснование на то, что 01.04.2008 г. он был принят на работу в ООО Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» в качестве ***, после чего с 01.10.2008 г. переведен ***, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и трудовым договором № 101 от 01.04.2008 года. В соответствии с Коллективным договором, Положением об оплате труда данного предприятия и вышеуказанным трудовым договором фонд оплаты труда зависел от фактически выполненного объема работ и распределялся между работниками в соответствии с окладами (тарифными ставками) и личным вкладом каждого работника (КТУ). Одновременно предусматривались: премия (10%) работникам с повременно - премиальной оплатой труда; надбавка за классность водителям; доплата за ненормированный рабочий день; доплата (8%) за вредность электрогазосварщикам. За исключением электрогазосварщиков, всем остальным работникам участка *** заработная плата выплачивалась только в связи с выполнением ими трудовых обязанностей и за определенный трудовой результат. При такой системе оплаты труда заработная плата истца составляла от *** до *** тысяч рублей в месяц и выплачивалась по расходным ордерам либо по журналу, что крайне затрудняло учет и контроль за законностью, правильностью и своевременностью ее начисления и выплаты. 30.11.2009 г. истец получил очередную производственную травму, что подтверждается актом формы Н-1 № 2 от 10.12.2009г. и первичным листком Как стало известно истцу из акта целевой документальной выездной проверки Фонда социального страхования ответчиком в расчетном периоде истцу было начислено *** рублей, в том числе: оклад – *** рублей, доплата за вредность - *** рублей, КТУ - *** рублей, отпускные – *** рублей, районный коэффициент – *** рублей, компенсация за вредные условия труда – *** рублей, из чего следовало, что с марта 2009г. в системе оплаты труда предприятия произошли существенные изменения, о которых трудовой коллектив и истца лично в известность никто не ставил. Оказалось, что основная часть зарплаты была отнесена к компенсационным выплатам, в смысле, придаваемом этому понятию ст. 164 ТК РФ, для чего оформлены Дополнения к коллективному договору, Локальное соглашение по охране труда и приложение «Размеры повышенной оплаты труда и компенсаций». Это позволило предприятию уйти от начисления на указанные выплаты единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Тогда как, для каждого работника предприятия это заведомо влекло, а для истца реально повлекло снижение компенсаций за отпуск, пособий по временной нетрудоспособности и размера его настоящей пенсии, чем грубо нарушены его права и законные интересы на получение перечисленных платежей в полном объеме. Истец узнал о том, что он якобы подписывал данные локальные акты, но фактически он их не подписывал. Истец считал, что Дополнение к коллективному договору является фактически сфальсифицированным, неправомочным и незаконным. Кроме того, истец считал, что никакой первичной профсоюзной организации и ее председателя Уткиной С.Ф. на предприятии не существовало, поэтому представлять интересы трудового коллектива она не вправе. Незаконность Дополнений к коллективному договору влечет незаконность Локального соглашения по охране труда, т.к. оно принято в соответствии с п.п. 3.2, 5.1 вышеуказанных Дополнений (п. 1.1), а также производного от них Приложения от 03.04.2009 г. «Размеры повышенной оплаты труда и компенсаций». Истец считал, что поскольку, принятые неуполномоченными лицами и направленные явно на ухудшение положения работников, то есть противоречащие ст.ст. 40, 44, 45, 50 ТК РФ спорные локальные документы являются недействительными и не подлежат применению, начисленные ему в соответствии с ними в период с 01.03.2009 г. по 30.11.2009 г. компенсации за вредные условия труда на общую сумму *** рубль являются видами оплаты труда. Просил признать недействительными и не подлежащими применению Дополнение к коллективному договору, Локальное соглашение по охране труда и Приложение «Размеры повышенной оплаты труда и компенсации»; признать компенсационные выплаты за вредные условия труда, начисленные Касьянову И.В. за период с 01.12.2008 г. по 30.11.2009 г. в сумме *** рубль видами оплаты труда. В судебном заседании истец Касьянов И.В. и его представитель Малкина Т.И., действующая на основании доверенности от 13.10.2010 г., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель ответчика ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» Зобов В.Ф., действующий на основании Устава, в удовлетворении исковых требований возражал. Представитель третьего лица ГУ - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное не явился, третье лицо извещено было надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель просила рассмотреть дело без их участия. Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. Решением суда в удовлетворении исковых требований Касьянова И.В. отказано. С решением суда не согласен Касьянов И.В. и в кассационной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить по доводам жалобы. Судебная коллегия проверив решение суда на законность и обоснованность не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда. Согласно ч.1 ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Согласно ч. 1 ст.399 ТК РФ правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со статьями 29 - 31 и частью пятой статьи 40 настоящего Кодекса. Согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Отказывая в удовлетворении требования Касьянова И.В. в части признания недействительными и не подлежащими применению дополнения к коллективному договору, локального соглашения по охране труда и приложения «Размеры повышенной оплаты труда и компенсации» суд пришел к правильному выводу о том, что истец Касьянов И.В. не является стороной коллективного договора и не наделен правом представлять других работников организации, права и интересы которых урегулированы коллективным договором, то Дополнения, Локальное соглашение по охране труда и Приложение «Размеры повышенной оплаты труда и компенсации» к коллективному договору не могут быть признаны судом недействительными по иску отдельного работника, а именно истца Касьянова И.В. Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что требования о признании недействительными и не подлежащими применению дополнения к коллективному договору, локального соглашения по охране труда и приложения «Размеры повышенной оплаты труда и компенсации» относятся не к индивидуальному трудовому спору, а к коллективному трудовому спору, поскольку Касьяновым И.В. оспаривается не разногласия между работником и работодателем по вопросу применения коллективного договора и локального соглашения по охране труда, а разногласия между работниками и работодателем по поводу изменения условий труда и заключения дополнительного соглашения к коллективному договору, а также изменений в локальное соглашение по охране труда. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.04.2008 г. между работником Касьяновым И.В. и работодателем ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» заключен трудовой договор № ***, согласно условий которого, - работник принимается на работу, на должность *** с 01.04.2008 г. на участок *** с должностным окладом в размере *** рублей ежемесячно и надбавки - КТУ (коэффициент трудового участия). В соответствии с п. 6 трудового договора, на период действия настоящего договора на работника распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством РФ. Согласно записей в трудовой книжке истца с 01.10.2008 г. он был переведен *** на участок ***, а с 17.08.2010 г.- уволен с данной должности по собственному желанию. Из материалов дела также следует, что между ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» и работниками организации 16.08.2008 г. заключен коллективный договор на период с 16.08.2008 г. по 16.08.2011 г. Требования истца Касьянова И.В. о признании компенсационных выплат в размере *** рубль *** копеек видами оплаты труда основаны на его позиции о том, что поскольку дополнения к коллективному договору, локального соглашения по охране труда и приложения «Размеры повышенной оплаты труда и компенсации» приняты неуполномоченными лицами и направлены на ухудшение положения работников, то начисленную компенсацию за период с 01.03.2009 года по 30.11.2009 года следует считать видами оплаты труда. Право на получение указанных выплат сторонами не оспаривается, спор же возник по поводу правовой природы компенсации за вредные условия труда, которая выплачивалась работникам предприятии ежемесячно, пропорционально отработанному времени. В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. При этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 12.03.2009 г. между администрацией ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» и представителями работников организации заключено Дополнительное соглашение к коллективному договору, согласно которому работники имеют право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, повышенную оплату труда, в размерах, не ниже рекомендуемых ОПИТ РОСТ (Оренбургское отделение), если они заняты на тяжелых условиях труда и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам независимой экспертизы условий труда на рабочих местах и (или) аттестации рабочих мест. Согласно п.5.3 дополнительного соглашения, работодатель обязан установить в соответствии со ст. 147, 149 ТК РФ повышенные размеры оплаты труда для работников, занятых на рабочих местах с особыми условиями труда, в том числе с тяжелыми, вредными или опасными и другими, отклоняющимися от нормальных условий труда, в виде доплат, надбавок или иных форм к тарифным ставкам (окладам) в размерах, не ниже рекомендованных ОПИТ РОСТ (Оренбургское отделение). Для таких работников установлено повышенные размер оплаты труда в пределах 4 % до 24 % к тарифным ставкам (окладу) в зависимости от фактического состояния условий труда. Согласно п.5.4 дополнительного соглашения работодатель обязан установить в соответствии со статьями 210, 219, 164 ТК РФ по согласованию с профсоюзом ООО МК №28 «ЭСС» компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, в размерах не превышающих рекомендованных ОПИТ РОСТ по результатам независимой экспертизы условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Компенсация работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в целях профилактики профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и возмещения затрат здоровья понесенных работниками при исполнении трудовых обязанностей. Выплаты указанных компенсаций осуществляются ежемесячно с учетом финансово-экономического состояния организации и фактически отработанного времени каждым работником. 02.04.2009 г. между администрацией ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» и председателем профсоюзной организации заключено локальное соглашение по охране труда на период с марта 2009 г. по февраль 2010 г., согласно п.1.4, в соответствии со ст. 147, 149 ТК РФ установлены повышенные размеры оплаты труда для работников, занятых на рабочих местах с особыми условиями труда, в том числе с тяжелыми, вредными и опасными и другими, отклоняющимися от нормальных, условиями труда, в пределах от 4 % до 25 % к тарифной ставке в зависимости от фактического состояния условий труда. Данным соглашением работнику по должности производитель труда и мастер строительных и монтажных работ установлены нормы повышения оплаты труда в размере 4 % к окладу. Согласно п.1.5 в соответствии со статьями 210, 219, 164 ТК РФ по согласованию с профсоюзом установлены компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда, в размерах не превышающих рекомендованных ОПИТ РОСТ по результатам независимой экспертизы условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда. Компенсация работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается в целях профилактики профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и возмещения затрат здоровья понесенных работниками при исполнении трудовых обязанностей. Выплаты указанных компенсаций осуществляются ежемесячно с учетом финансово-экономического состояния организации и фактически отработанного времени каждым работником. Согласно приложению № 1 к локальному соглашению по охране труда компенсации производителю работ в соответствии со ст. 210, 219 ТК РФ предусмотрены в размере от *** до *** рублей. 03.04.2009 г. между генеральным директором и председателем профсоюзной организации ООО «Мехколонна № 28 «Электросетьстрой» согласованы и утверждены размеры повышенной оплаты труда и компенсаций, установленные на период с марта 2009 г. по февраль 2010 г. на предприятии на местах с вредными условиями труда, согласно которых работникам на участке *** на должностях *** установлены размеры повышения оплаты труда в размере 4 % к окладу, а компенсация до *** рублей. Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Статья 164 Трудового кодекса РФ раскрывает понятие «компенсации» – денежная выплата, установленная в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Нормами Главы 35 «Организация охраны труда» Раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ определено, что одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 210). При этом каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя (статья 219). Анализ приведенных положений норм закона и локальных нормативных актов в их совокупности и единстве, с учетом места расположения каждой из норм в системе действующего трудового законодательства, позволяет прийти к выводу, что компенсационные выплаты, установленные ответчиком в соответствии с положениями статей 164, 210, 219 Трудового кодекса РФ, не входят в систему оплаты труда, а представляют собой компенсации в целях профилактики профессиональных заболеваний и в счет возмещения вреда, причиненного здоровью работника. Составной же частью заработной платы работника являлись доплаты, определенные коллективным договором в соответствии со статьями 146 и 147 Трудового кодекса РФ, размер которых у истца составлял 4% от должностного оклада., что подтверждается расчетными листками за период работы истца с апреля 2009 года по декабрь 2009 года, включительно, согласно которым Касьянову И.В. выплачивались как доплата за вредные условия труда, так и компенсация за вредные условия труда (л.д. 58-66 т.2). Таким образом, выплаты, производимые предприятием своим работникам за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, начисляемые помимо установленных работодателем надбавок к заработной плате в соответствии со статьями 146 и 147 Трудового кодекса РФ, являются компенсационными в смысле, придаваемом им статьей 164 Трудового кодекса РФ, и не входят в систему оплаты труда. На основании изложенного судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что сумма *** рубль *** копеек начисленная Касьянову И.В. за период с 01.12.2008 года по 30.11.2009 года являются компенсационной в смысле, придаваемом статьей 164 Трудового кодекса РФ, и не входит в систему оплаты труда. Доводы кассационной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда. Руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 24 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Касьянова И.М. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:
нетрудоспособности ВФ *** от 03.12.2009 г. на период по 19.01.2010 г., который подлежал оплате с учетом расчетного периода с 01.12.2008 г. по 30.11.2009 г. Аналогично подлежали расчету и последующие листки нетрудоспособности.