Судья Афонькин Р.Ю. Дело № 33-6222/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 05 октября 2011 года г.Оренбург Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей областного суда Кисловой Е.А., Черынцевой В.Г., при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 июля 2011 года по делу по иску Сидорова А.В. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «город Бугуруслан», Министерству социального развития Оренбургской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», Заслушав доклад судьи Кисловой Е.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Сидоров А.В. обратился в суд с иском Управлению социальной защиты населения муниципального образования «город Бугуруслан», Министерству социального развития Оренбургской области об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что 15 марта 2011 года обратился к губернатору Оренбургской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Комиссией Министерства социального развития Оренбургской области было отказано в присвоении данного звания, в связи с тем, что на территории Оренбургской области действует постановление Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 года №239-п «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а представленное удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» вручено на основании письма Госстроя РСФСР, не имеет ссылок на решение министерства строительства, поэтому не может быть учтено в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ считает незаконным и необоснованным. Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В соответствии с существовавшим на момент награждения Положением о данном знаке являлся общесоюзным. Отсутствие указания на решение Министерства строительства, не является основанием для отказа в присвоении звания. Удостоверение ему было выдано на основании решения Госстроя РСФСР, которое выполняло функции министерства. В связи с чем просил суд признать незаконным отказ Министерства социального развития Оренбургской области в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социального развития Оренбургской области присвоить ему указанное звание. В судебном заседании истец Сидоров А.В. поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители Министерства социального развития Оренбургской области и Управления социальной защиты населения МО «г.Бугуруслан» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Решением суда иск Сидорова А.В. удовлетворен частично. Суд признал отказ Министерства социального развития Оренбургской области об отказе Сидорову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязал Министерство социального развития Оренбургской области присвоить Сидорову А.В. звание «Ветеран труда». Иск Сидорова А.В. к Управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования «город Бугуруслан» оставлен без удовлетворения. В кассационной жалобе Министерство социального развития Оренбургской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела, Министерством социального развития Оренбургской области отказано Сидорову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствуют указания на решение Министерства строительства. Судом установлено и сторонами это не оспаривается, что Сидоров А.В. был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки, утвержденным ЦК КПСС РСФСР от 15 июля 1982г. № 9-6/602, что подтверждается удостоверением (л.д. 23). Согласно ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение «Ветеран труда»; -награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; - начавшие трудовую деятельность в несовершенном возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. № 163-ФЗ внесены изменения в п.4 ст.7 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия в Оренбургской области принято постановление Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 г. №239-П «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Пунктом «а» части 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде по решению органов исполнительной власти СССР и Российской Федерации и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № П-8/289, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно–технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно–производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно–исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Согласно постановлению Совета министров РСФСР от 30 июля 1968 года № 505 « Об утверждении положения о государственном комитете РСФСР по делам строительства (Госстрое РСФСР), а также структуры центрального аппарата комитета», государственный комитет по делам строительства РСФСР выполнял функции министерства. Постановляя решение, суд исходил из того, что Госстрой РСФСР, на основании письма которого от 15.07.1982 года № 9-6/602 было выдано Сидорову А.В. удостоверение к знаку « Ударник одиннадцатой пятилетки», являлся органом, уполномоченным принимать решение о награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в отношении определенных категорий работников. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что поскольку Сидоров А.В. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, на него распространяются положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награжден Сидоров А.В., должен быть расценен как ведомственный знак отличия в труде, выданный по решению органа исполнительной власти СССР, и учтен при присвоении звания «Ветеран труда». Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Оренбургской области проверялись судом в ходе рассмотрения дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отклонены судом как не основанные на законе. Свои выводы в обоснование принятого решения суд подробно мотивировал со ссылкой на установленные обстоятельства и нормы материального права. Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для признания оценки суда неправильной судебная коллегия не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 июля 2011 года в пределах доводов кассационной жалобы оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства социального развития Оренбургской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: