судья Одувалова Г.С. Дело № 33-6349/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей областного суда Раковского В.В., Кисловой Е.А.,
при секретаре Баловневой О.А.,
рассмотрев 12 октября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге кассационную жалобу главы администрации МО г. Орск Франца В.А. на решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 июля 2011 года по гражданскому делу по заявлению Прокофьева М.И. об оспаривании бездействия должностного лица – главы администрации МО г. Орск Франца В.А.,
заслушав доклад судьи Раковского В.В., изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокофьев М.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица - главы администрации МО г. Орск Франца В.А., указав, что 26.04.2011 года им подано заявление на имя должностного лица по проблеме не поставки ему как потребителю коммунальных услуг – горячей воды, надлежащего качества. До настоящего времени ответ на это его заявление должностным лицом не дан, чем нарушаются его права, предусмотренные ст.33 Конституции РФ и ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с чем, заявитель просил признать бездействие главы администрации МО г. Орск незаконным и необоснованными и обязать устранить допущенное нарушение его прав в полном объеме.
В судебном заседании заявитель Прокофьев М.И. доводы заявления поддержал в полном объеме, пояснив, что ответ на его заявление от 26.04.2011 года не дан ему до настоящего времени.
Должностное лицо – глава администрации города Орска Франц В.А. и его представитель в судебное заседание не явились.
11 июля 2011 года суд постановил решение, которым заявление Прокофьева М.И. удовлетворил, признал бездействие главы администрации МО г. Орск Франца В.А., выразившееся в не предоставлении ответа Прокофьева М.И. на его обращение от 26.04.2011 года незаконным и необоснованным и обязал устранить допущенное нарушение его прав в полном объеме.
В кассационной жалобе глава г. Орска Франц В.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела, проверив решение суда и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Суд, в нарушение указанных норм процессуального права рассмотрел дело в отсутствие главы города Орска - Франца В.А., не извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Рассмотреть дело в его отсутствие он суд не просил.
Данных о надлежащем извещении главы города Орска Франца В.А. о дне рассмотрения заявления, как требуется согласно названным нормам закона, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела усматривается, что судебная повестка направлена главе администрации г.Орска Францу В.А. факсом 08.07.2011 года.
Жалоба-претензия гражданина Прокофьева М.И. вместе с определением суда от 08.07.2011 года и судебной повесткой о рассмотрении гражданского дела 11.07.2011 года (понедельник) в 9 часов 10 минут поступила в администрацию города Орска 08.07.2011 года (пятница) в 15 часов 45 минут (согласно штампу юридического управления администрации г.Орска), т.е за 15 минут до окончания рабочего времени.
Не извещение главы города Орска Франца В.А. о дне слушания дела лишило его возможности участвовать в судебном заседании, давать пояснения, представлять доказательства в обоснование заявленных требований, и повлекло соответственно нарушение его конституционных прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве.
Таким образом, отсутствие сведений об извещении главы города Орска Франца В.А. о дне судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда.
Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, надлежащим образом известить стороны о времени и месте судебного заседания, и в соответствии с законом разрешить спор.
Руководствуясь статьями 360, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 июля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: