судья Фирсова Н.В. дело № 33-6822/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Жуковой Н.В. и Кисловой Е.А., с участием прокурора Христич Т.В., при секретаре Дороховой Т.А., рассмотрев 02 ноября 2011 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге по докладу судьи Жуковой Н.В. кассационную жалобу администрации г. Орска на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 августа 2011 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах Ребакиной Л.А. к администрации г. Орска об обязании предоставления жилого помещения,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя Правительства Оренбургской области Л. В.В., возражавшей по жалобе, прокурора, полагавшего необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области действуя в интересах Ребакиной Л.А. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г. Орска об обязании предоставления вне очереди жилого помещения, указав, что Ребакина Л.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году окончила учебное заведение, в связи с чем, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В нарушение требований законов «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» администрация г.Орска бездействует, в результате чего Ребакиной Л.А. в установленном законом порядке до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Просил обязать администрацию г. Орска предоставить по договору социального найма Ребакиной Л.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета.
В суде первой инстанции старший помощник прокурора Советского района г. Орска П. Т.С. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на иск.
Ребакина Л.А., извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г. Орска в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Решением суда исковые требования прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах Ребакиной Л.А. – удовлетворены.
На администрацию г. Орска возложена обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма Ребакиной Л.А., 15.01.1993 года рождения на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в г. Орске Оренбургской области, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенные на эти цели.
С решением суда не согласна администрация г. Орска, в кассационной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что иск прокурором заявлен на основании положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Кроме того, обязанность предоставления жилых помещений детям-сиротам предусмотрена специальной нормой – Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с абз. 2 пункта 1 ст.8 вышеуказанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Пункт 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 19.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Судом установлено, распоряжением администрации г. Орска Оренбургской области от 13.08.2008 года № 3577-р Ребакина Л.А. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2008 году Ребакина Л.А. окончила Государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа г.Орска Оренбургской области», в настоящее время не обучается.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что Ребакина Л.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила обучение в образовательном учреждении, вывод суда о наличии ее права на внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не ниже установленных социальных норм основан на законе. В учетом действующего законодательства, суд обоснованно пришел к выводу, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления.
С выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их основанными на законе и обстоятельствах дела.
С доводом кассационной жалобы о том, что администрации г. Орска достаточных денежных средств областного бюджета на цели обеспечения жилым помещением не передано, а также не имеется свободных жилых помещений жилищного фонда, судебная коллегия не соглашается, поскольку данный довод противоречит действующему законодательству, обеспечение детей-сирот жилым помещениями не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
Так Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ предусматривается, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Довод кассатора о том, что суд согласно ст. 204 ГПК РФ не отразил в решении разумный срок исполнения решения, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку исходя из содержания указанной нормы, установление срока исполнения решения суда является правом суда.
Нарушений судом первой инстанции норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 08 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Орска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи