Судья Нуждин А.В. Дело № 33-6874/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 2 ноября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Коваленко А.И., судей областного суда Федотовой Л.Б., Морозовой Л.В., при секретаре Пичугиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Федотовой Л.Б. частную жалобу Правительства Оренбургской области на определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 августа 2011 года по делу по заявлению Правительства Оренбургской области о приостановлении исполнительного производства,
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 апреля 2011 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Оренбурга, признано незаконным бездействие Правительства Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по предупреждению чрезвычайной ситуации, связанной с несоответствием ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и непринятии мер по надлежащему оборудованию и эксплуатации биотермических ям, расположенных в селе Городище Ленинского района г. Оренбурга и поселке Кушкуль Дзержинского района г. Оренбурга, Правительство Оренбургской области обязано привести скотомогильники в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Признано незаконным бездействие администрации г. Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по обращению в Правительство Оренбургской области по выделению денежных средств на устройство и содержание скотомогильников.
Решение суда вступило в законную силу 04.05.2011 года.
Правительство Оренбургской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения в срок до 01.07.2012 года, указывая на то, что процесс приведения скотомогильника в надлежащее состояние – это процесс, требующий длительного времени, связанный с определением судьбы имущества по его балансовой принадлежности, по внесению в органы законодательной власти предложений о наделении органов местного самоуправления определенными государственными полномочиями, внесением изменений в бюджет области на текущий и перспективные годы. Все эти действия требуют соблюдения процессуальных норм, указанных в соответствующих законодательных актах и связаны с определенными временными промежутками.
На основании изложенного, заявитель просил суд отсрочить исполнение решения суда до 01 июля 2012 года, разъяснить положение исполнительного документа и приостановить исполнительное производство № от ..., возбужденное в отношении Правительства Оренбургской области.
Определением от 25 июля 2011 года заявление Правительства Оренбургской области оставлено без движения, и ему предложено в срок до 15 августа 2011 года исправить недостатки заявления, а именно: разделить требования о разъяснении исполнительного документа и предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обратившись в суд с отдельными заявлениями.
Определением от 10 августа 2011 года в удовлетворении заявления Правительства Оренбургской области о приостановлении исполнительного производства № от ... отказано.
С указанным определением не согласно Правительство Оренбургской области считает, что данное определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.
Заслушав доклад судьи, представителя Правительства Оренбургской области – Попова А.Н., действующего по доверенности от 24.02.2011 года, просившего отменить определение суда, исследовав материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 440 ГПК РФ вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.
Из материалов дела усматривается, что в судебное заседание, назначенное на 10 августа 2011 года, стороны исполнительного производства не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон исполнительного производства, указав, что они были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Правительство Оренбургской области, прокуратура Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель были извещены надлежащим образом (в соответствии со ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ) о времени и месте рассмотрения дела 10 августа 2011 года.
В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В материалах дела отсутствуют какие-либо извещения сторон о месте и времени судебного заседания и доказательства, подтверждающие вручение извещений адресатам.
При таких обстоятельствах, Правительство Оренбургской области, прокуратуру Оренбургской области, судебного пристава-исполнителя нельзя считать извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 августа 2011 года.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.364 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационной жалобы в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, как следует из материалов дела, в целях исполнения определения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 июля 2011 года об оставлении без движения заявления, 09 августа 2011 года Правительство Оренбургской области обратилось в суд с новым заявлением, в котором просило только отсрочить исполнение исполнительного документа до 01.07.2012 года, от заявления о разъяснении положений исполнительного документа Правительство Оренбургской области отказалось.
Однако, суд рассмотрел и вынес определение только по требованиям о приостановлении исполнительного производства, не разрешив требования об отсрочке исполнения исполнительного документа.
Таким образом, определение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, надлежащим образом известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и в зависимости от установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, представленных доказательств и в соответствии с требованиями закона вынести судебное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 августа 2011 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: