Судья Чадов А.А. Дело № 33-6889/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Капустиной Н.И.,
судей областного суда Федотовой Л.Б.,
Коваленко А.И.,
при секретаре Сапрыкиной М.С.,
рассмотрела 09 ноября 2011 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 августа 2011 года по иску Нигматуллиной Ф.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которым исковые требования удовлетворены. Суд постановил: признать решение об отказе Нигматуллиной Ф.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № 25 от 01.06.2011 года незаконным в части. Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Нигматуллиной Флюзе Мустафиновне, следующие периоды в календарном исчислении: с 07.04.1994 года по 14.05.1995 года, с 24.06.1995 года по 01.11.1996 года в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных Муниципального городского детского объединения № 1, с 02.11.1996 года по 12.01.1998 года в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных Муниципального детского диагностико-реабилитационного центра г. Оренбурга, с 15.05.1995 года по 23.06.1995 года, с 14.09.1999 года по 22.10.1999 года, с 20.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 13.01.2009 года по 09.02.2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить Нигматуллиной Флюзе Мустафиновне досрочную трудовую пенсию по старости с 13.04.2011 года.
Заслушав доклад судьи Капустиной Н.И., объяснения представителя УПФР в г.Оренбурге Закутнева А.А., поддержавшего доводы жалобы, Нигматуллину Ф.М., просившую решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Нигматуллина Ф.М. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что 13.04.2011 года обратилась с заявлением в УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 01.06.2011 года № 25 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы:
с 07.04.1994 года по 14.05.1995 года, с 24.06.1995 года по 01.11.1996 года в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных Муниципального городского детского объединения № 1 и с 02.11.1996 года по 12.01.1998 года в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных Муниципального детского диагностико-реабилитационного центра г. Оренбурга, на том основании, что наименования учреждений не предусмотрены списком;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.05.1995 года по 23.06.1995 года, с 14.09.1999 года по 22.10.1999 года, с 20.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 13.01.2009 года по 09.02.2009 года, на том основании, что в эти периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (п. 5), не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации. Считая отказ незаконным, просила признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 01.06.2011 года № 25 частично незаконным. Обязать ответчика включить в её льготный стаж указанные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13.04.2011 года.
Суд постановил оспариваемое решение. В кассационной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия проверила законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.
В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в том числе средний медицинский персонал (медицинские сестры), в графе наименование учреждений предусмотрены больницы всех наименований (п. 1).
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Материалами дела подтверждено, что Нигматуллина Ф.М. в 1980 году была принята на работу в Городскую детскую больницу «14 лет Октября» санитаркой, а в 1987 году переведена медсестрой отделения патологии новорожденных.
Распоряжением администрации г. Оренбурга № 412-р от 07.04.1994 года Городская детская больница «14 лет Октября» была переименована в Муниципальное городское детское объединение № 1.
На основании приказа Оренбургского горздравотдела № 307 от 25.10.1996 года. Муниципальное городское детское объединение № 1 присоединено к Муниципальному детскому диагностико-реабилитационному Центру.
Согласно уставу ММУЗ «Муниципальный детский диагностико-реабилитационный центр», зарегистрированному 13.01.1995 года, задачей указанного лечебного учреждения является оказание консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи.
Нигматуллина Ф.М. была принята по переводу в названный Центр на должность медицинской сестры патологии новорожденных.
На основании распоряжения Администрации г. Оренбурга № 48-р от 13.01.1998 года и приказа ГУЗО г. Оренбурга от 14.01.1998 года Муниципальный детский диагностико-реабилитационный центр переименован в Муниципальную Центральную детскую клиническую больницу.
Постановляя оспариваемое решение о включении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы Нигматуллиной Ф.М. с 07.04.1994 года по 14.05.1995 года, с 24.06.1995 года по 01.11.1996 года, с 02.11.1996 года по 12.01.1998 года в Муниципальном городском детском объединении № 1, в Муниципальном детском диагностическом реабилитационном центре суд обоснованно пришел к выводу, что указанные учреждения с учетом целей и задач, а также направлений их деятельности по существу являлись больницами, а поэтому периоды работы истицы в этих учреждениях в должности медицинской сестры патологии новорожденных подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Правильным является и вывод суда о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения Нигматуллиной Ф.М. на курсах повышения квалификации, с 15.05.1995 года по 23.06.1995 года, с 14.09.1999 года по 22.10.1999 года, с 20.01.2004 года по 16.02.2004 года, с 13.01.2009 года по 09.02.2009 года, так как обязанность повышать профессиональную квалификацию путем посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала предусмотрена должностной инструкцией медицинской сестры отделения патологии детей раннего возраста.
Учитывая, что специальный стаж работы истицы с учетом спорных периодов на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял 30 лет 19 дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить Нигматуллиной Ф.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – с 13.04.2011 года.
Доводы кассационной жалобы о незаконности включения в специальный стаж периодов работы Нигматуллиной Ф.М. в должности медицинской сестры отделения патологии новорожденных с 07.04.1994 года по 14.05.1995 года, с 24.06.1995 года по 01.11.1996 года, с 02.11.1996 года по 12.01.1998 года в Муниципальном городском детском объединении № 1, в Муниципальном детском диагностическом реабилитационном центре по тем основаниям, что наименование учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 являются несостоятельными по мотивам, указанным выше.
Имея в виду, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба не содержит, оснований к отмене решения суда не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФР в г. Оренбурге без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи