Судья Фирсова Н.В. Дело №33-6637/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей Раковского В.В., Салащенко О.В.,
при секретаре Ефимовой Ю.Г.,
рассмотрев 26 октября 2011 года в городе Оренбурге в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации г.Орска Оренбургской области и Луценко Н.Н. в лице представителя Синотова А.А. на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 августа 2011 года по гражданскому делу по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к администрации г.Орска, Луценко Н.Н. о признании лица не приобретшим права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «г.Орск» и встречному иску Луценко Н.Н. к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о признании приобретшей право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «г.Орск», признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности предоставить социальную выплату,
заслушав доклад судьи Раковского В.В., объяснения представителя администрации г. Орска Бережных С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Луценко Н.Н. – Синотова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Нудельман М.М., просившей решение суда оставить без изменения, проверив доводы кассационных жалоб и материалы дела в пределах доводов жалоб, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее Министерство) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Луценко Н.Н., администрации г.Орска, указав в его обоснование на то, что постановлением администрации муниципального образования «город Орск» от 26.05.2010 года ***-п Луценко Н.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в связи с тем, что не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения. Администрация муниципального образования «город Орск» обратилась в Министерство с ходатайством о предоставлении Луценко Н.Н. социальной выплаты на приобретение жилья. Истец полагал, что указанное постановление является необоснованным, незаконным и порождающим для Министерства правовые последствия, в случае выдачи социальной выплаты, в виде ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета на приобретение жилья ветеранам (инвалидам ВОВ). Также истец полагал, что Луценко Н.Н. поставлена администрацией г.Орска на учет к качестве нуждающихся в жилом помещение незаконно и необоснованно, так как она проживает и зарегистрирована в квартире *** – *** общей площадью *** кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери Зайнагабдиновой Н.М. и внучке Зайнагабдиновой Л.Г. В указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек: Луценко Н.Н., Зайнагабдинова Н.М., Касимова О.А., Касимова Н.И., Зайнагабдинова Н.Н. Поскольку Луценко Н.Н. является членом семьи собственника жилого помещения, и по нормам ЖК РФ она обеспечена учетной нормой площади жилья – *** кв.м. на одного человека по г.Орску, следовательно, она не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
19.07.2011 года Луценко Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным встречным иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, указав в его обоснование на то, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, получателем социальной выплаты на приобретение жилья, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации города Орска с 26.05.2010 года.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 8 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также на основании представленных документов Луценко Н.Н. прошла в 2011 году ежегодную перерегистрацию граждан в жилищном отделе администрации города Орска. Согласно действующему законодательству, она, будучи вдовой участника Великой Отечественной войны, обладает правом на получение мер социальной поддержки со стороны государства в виде предоставления безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья. 28.04.2010 года она представила в жилищный отдел администрации города Орска заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья по категории «члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны».
Администрацией города Орска Оренбургской области была проведена юридическая экспертиза представленных ею документов, по результатам которой постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 26.05.2010 года ***-п «О принятии Луценко Н.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны» она признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории членов семей умерших участников Великой Отечественной войны.
Полагала, что она не является членом семьи собственника жилого помещения по *** в ***, совместно с ним не проживает, следовательно, не обладает правом пользования жилым помещением наравне с собственниками.
Однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей социальной поддержки в виде безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья не решен, в связи чем, просила удовлетворить требования ее встречного иска.
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В представленном в суд отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Луценко Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель Луценко Н.Н. - Синотов А.А., действующий на основании доверенности возражал в удовлетворении иска Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Требования встречного иска Луценко Н.Н. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Орска Пеняскин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.
Решением суда иск Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области удовлетворен: суд признал Луценко Н.Н. не приобретшей права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО г.Орск. Постановление администрации г.Орска от 26.05.2010 года ***-п в части признания Луценко Н.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий признал недействительным.
Обязал администрацию г.Орска снять Луценко Н.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории членов семей умерших участников ВОВ. В удовлетворении встречного иска Луценко Н.Н. отказано в полном объеме.
В кассационных жалобах Луценко Н.Н. и администрация г.Орска Оренбургской области просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив решение суда на законность и обоснованность, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены решения исходя из следующего.
Согласно требованиям ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного членами семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 31 ЖК РФ к членам семьи собственника относит проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, детей, родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях и иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением Администрации г. Орска от 26.05.2010 года *** Луценко Н.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по основаниям, предусмотренным п.1.ч.1 ст. 51, 52 ЖК РФ.
Луценко Н.Н. является вдовой умершего участника ВОВ – Луценко М.Т. . В силу п.2 ч.2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Луценко Н.Н. относится к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём при условии ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела следует, что Луценко Н.Н. проживает и зарегистрирована в квартире *** – *** общей площадью *** кв.м., принадлежащей на праве собственности ее дочери Зайнагабдиновой Н.М. и внучке Зайнагабдиновой Л.Г. В указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек: Луценко Н.Н., Зайнагабдинова Н.М., Касимова О.А., Касимова Н.И., Зайнагабдинова Н.Н.
Факт проживания Луценко Н.Н. совместно с Зайнагабдиновой Л.Г., Зайнагабдиновой Н.М. подтверждается имеющимся в материалах дела актом обследования жилищно-бытовых условий от 09.06.2010 года, а также допрошенными в судебном заседании свидетелями.
Указанная квартира на момент постановки Луценко Н.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть на 26.05.2010 года принадлежала на праве собственности по ? доле каждой Зайнагабдиновой Н.М., которая приходится дочерью Луценко Н.Н. и Зайнагабдиновой Л.Г., приходящейся внучкой Луценко Н.Н. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.
При рассмотрении вопроса о его нуждаемости в жилом помещении необходимо проверять обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи (подпункт 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ).
Обеспеченность общей площадью жилого помещения одного члена семьи Луценко Н.Н. с учетом общей площади жилого дома, расположенного по *** в ***, составляет *** кв. метра, что соответствует учетной норме общей площади, равной *** кв. метрам, установленной решением Орского городского Совета депутатов ***от *** N 547 "Об утверждении размера нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городе Орске".
Удовлетворяя исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства *** и отказывая Луценко Н.Н. во встречных исковых требованиях, суд исходил из того, что Луценко Н.Н. на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий являлась членом семьи собственников жилого помещения по *** в *** Зайнагабдиновой Н.М. и Зайнагабдиновой Л.Г. и следовательно, приобрела право пользования жилым помещением по *** в ***. При таких обстоятельствах, оснований для признания Луценко Н.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий у администрации *** не имелось.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Доводы кассационных жалоб о том, что Луценко Н.Н. не является членом семьи собственников жилого помещения несостоятелен, поскольку опровергается показаниями дочери Луценко Н.Н. – Зайнагабдиновой Н.М., которая в судебном заседании 03.08.2011 года пояснила, что Луценко Н.Н. фактически была вселена в качестве члена семьи, в силу состояния здоровья нуждалась в постороннем уходе, вела общее хозяйство с собственниками жилого помещения. Дочь Зайнагабдиновой Н.М. - Зайнагабдинова Л.Г. не была против вселения бабушки Луценко Н.Н.
Возражение Зайнагабдиновой Л.Г. против проживания Луценко Н.Н. в настоящее время, не свидетельствует о том, что Луценко Н.Н. вселялись в жилое помещение не как член семьи.
Другие доводы кассационной жалобы, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств, которые судом определены правильно, и доказательств, которые суд положил в основу своих выводов, и не могут быть приняты в качестве оснований к отмене решения суда, поскольку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ право оценивать доказательства предоставлено суду.
При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом кассационной инстанции не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 31 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы администрации г.Орска Оренбургской области, Луценко Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи