Судья Селютина И.Ф. дело № 33-6282/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 октября 2011 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Кисловой Е.А., Чердынцевой В.Г., при секретаре Ефимовой Ю.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по жалобе Друтова А.Е. на действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т.
по кассационной жалобе Друтова А.Е.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июля 2011 года, которым в удовлетворении жалобы Друтову А.Е. отказано.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., объяснения представителя Друтова А.Е. Друтовой О.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Друтов А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. В обоснование своего заявления указал, что 06.12.2010 года в отношении должника ГУ МЧС России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № *** по исполнению решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.08.2010 г. Постановлением от 19.05.2011 г. данное исполнительное производство окончено. Однако решение суда исполнено только частично. Пункт 3 резолютивной части решения не исполнен. Его не включили в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» для получения сертификата на семью составом 4 человека.
Письмом из Приволжского регионального центра МЧС России от 16.12.2010г. № 13018-13-8 ему сообщили, что он восстановлен в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 27.07.2004г., включен в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством с учетом продления срока действия на 2011-2015г.г.» и с учетом продления вышеназванной подпрограммы, он будет включен в список граждан-участников, изъявив желание участвовать в ней в 2011 году при предъявлении необходимых документов.
Одновременно ГУ МЧС России по Оренбургской области, обращаясь в суд за разъяснением вышеуказанного решения суда, ссылались на невозможность его исполнения т.к. прием документов на выдачу жилищных сертификатов на 2010г. завершен 01 июля 2009г., а списки сформированы до 01 сентября 2009г. Не выезжая в МЧС и не проверив документы на месте Курмангалиева А.Т. закрыла производство не исполнив полностью решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23.08.2010 года.
Просил суд обязать Межрайонный отдел судебных приставов по Оренбургской области *** возобновить оконченное исполнительное производство и исполнить решение суда Ленинского района г.Оренбурга от 23 августа 2010 года.
В судебное заседание суда первой инстанции Друтов А.Е. не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заявителя Саитова З.З., Друтова О.Н поддержали заявленные требования.
Представитель судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. – Юхнович С.А., возражала против удовлетворения заявления. Считает, что исполнительный документ исполнен должником в полном объеме, поскольку согласно протоколу Друтов А.Е. включен в список на 2002-2010г. для получения жилищного сертификата.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июля 2011 г. В удовлетворении жалобы Друтова А.Е. на действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. - отказано.
В кассационной жалобе Друтов А.Е. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником.
В силу ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23.08.2010 г. возложена обязанность на Главное управление МЧС России по Оренбургской области восстановить Друтова А.Е. в списке сотрудников ГУ МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Главное управление МЧС России по Оренбургской области обязаны включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17.11.2010 г. абзац 4 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 23 августа 2010 года дополнен после слов «на семью Друтова А.Е.» словами «- 4 человека».
26.11.2010 г. Друтову А.Е. был выдан исполнительный лист.
06.12.2010 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. возбуждено исполнительное производство №***, предметом исполнения которого являлось, в том числе:
- обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е. - 4 человека.
Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области от 07.12.2010г. №11 и от 08.02.2011 №15 Друтов А.Е. восстановлен в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади) с момента подачи 1 рапорта 27.07.2004 года и включен в состав граждан-участников подпрограммы утвержденной постановлением правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.
Постановлением от 19.05.2011 г. исполнительное производство № *** окончено.
Отказывая в удовлетворении жалобы Друтова А.Е., суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель Курмангалиева А.Т. обоснованно окончила исполнительное производство №***, поскольку из представленных протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области от 07.12.2010г. №11 и от 08.02.2011 №15 и списка сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.01.2011г. видно, что решение суда от 23.08.2010г. фактически исполнено.
Между тем, данный вывод сделан по неполно установленным обстоятельствам по делу.
Заявитель Друтов А.Е. в кассационной жалобе ссылается на то, что не исполнение решения суда в части включения его в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения жилищного сертификата подтверждается самим должником.
Так, ГУ МЧС России по Оренбургской области 02.06.2011 г. направило мировому судье Промышленного района г. Оренбурга исковое заявление, в котором указало, что невозможно исполнить абзац 4 постановленного решения, т.к. истекли все сроки подачи соответствующих документов. Так списки формируются до 1 сентября предшествующего года, т.е. если Друтова А.Е. необходимо включить в программу на 2010 г., то списки были сформированы 01.09.2009 г. Вместе с тем решение суда вступило в законную силу 17.11.2010 г.
Неисполнение решения суда должником подтверждается также письмом от 05.07.2011 г., направленным ими в адрес взыскателя, в котором они указали, что выдача государственного жилищного сертификата невозможна.
При рассмотрении дела суд первой инстанции не принял во внимание указанные обстоятельства, а также доводы заявителя, который ссылался на них.
Учитывая изложенное, решение суда, которым в удовлетворении жалобы Друтову А.Е. было отказано, законным и обоснованным признать нельзя и оно подлежит отмене.
Поскольку суд не установил обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд, т.к. нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы каждой из сторон, установить фактические обстоятельства дела, предложить сторонам представить доказательства, и в зависимости от вновь установленных обстоятельств в соответствии с нормами материального и процессуального права рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 июля 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи