Судья Полтева В.А. дело № 33-6227/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург «12» октября 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малкова А.И.,
судей областного суда Петерс И.А., Ухановой Т.М.,
при секретаре Воронковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к администрации муниципального образования Домбаровский поссовет, Мукужановой З.К. о признании лица не приобретшим права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО Домбаровский поссовет, по кассационной жалобе Мукужановой З.К. на решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 17 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Петерс И.А., объяснения представителя ответчика Мукужановой З.К. - Утегенова С.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца – Латаевой В.В., просившей не отменять решение суда, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области обратилось в суд с названным выше иском к администрации МО Домбаровский поссовет, Мукужановой З.К., указав, что постановлением администрации МО Домбаровский поссовет от 8 июля 2010 года № 45-ж Мукужанова З.К. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет, как вдова участника Великой Отечественной Войны, в связи с тем, что она не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. На основании указанного постановления администрация Домбаровского района обратилась в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области с ходатайством о предоставлении ей социальной выплаты на приобретение жилья.
Полагают, что постановление администрации МО Домбаровский поссовет от 8 июля 2010 года № 45-ж в отношении Мукужановой З.К., является незаконным и необоснованным, порождающим для Министерства в случае выдачи социальной выплаты правовые последствия в виде ответственности за нецелевое использование средств федерального бюджета (социальных выплат) на приобретение жилья ветеранам (инвалидам ВОВ), поскольку Мукужанова З.К. зарегистрирована и проживает по ... Домбаровского района в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью 54,7 кв.м.
Просили суд признать Мукужанову З.К. не приобретшей право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО Домбаровский поссовет, признать незаконным постановление администрации МО Домбаровский поссовет № 45-ж от 8 июля 2010 года в части признания Мукужановой З.К. нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию МО Домбаровский поссовет снять Мукужанову З.К. с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением Домбаровского районного суда Оренбургской области от 17 июня 2011 года исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе Мукужанова З.К. просит отменить указанное решение районного суда, ссылаясь на его незаконность.
Ответчики, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд кассационной инстанции не явились, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствии на основании части 2 статьи 354 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Мукужанова З.К. проживает в доме ... Домбаровского района, общей площадью 54,7 кв.м., собственницей которого является (л.д. 11).
Постановлением администрации МО Домбаровский поссовет ... от 8 июля 2010 года Мукужанова З.К. на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 8 июля 2010 года и в соответствии с требованиями ч. 2, 3 ст. 49, ст.ст. 50-52 ЖК РФ признана нуждающейся в получении жилого помещения и поставлена на учет как вдова участника Великой Отечественной Войны (л.д. 4).
Согласно выписке из решения заседания комиссии по обследованию и определению необходимости проведения ремонта частных домов, квартир или выделения жилья инвалидам, и участникам ВОВ, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на территории МО Домбаровский район от 18 октября 2010 года № 13 в ходе обследования жилищных условий Мукужановой З.К. выявлено, что жилой дом ..., принадлежит ей на праве собственности, дом не оборудован водопроводом и канализацией (л.д. 6).
Удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу о том, что жилье, занимаемое ответчице пригодно для проживания, поскольку действующим законодательством установлено, что к непригодному жилью могут быть отнесены только жилые помещения без канализации и водопровода в доме этажностью свыше 2-х этажей. При этом суд сослался на пункт 41 Положения ( далее по тексту Положение) «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47(в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. № 494 ).
Между тем, в соответствии с названным выше пунктом Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жило доме. Следовательно, в этом пункте говориться о горячем водоснабжении, а не о хозяйственно-питьевом, которое отсутствует в жилом доме ответчицы.
В тоже время, разрешая спор, суд не учел, что в соответствии с пунктом 12 названного выше Положения, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами( электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Однако, суд не выяснил, имеются ли в поселке, где проживает ответчица централизованные инженерные сети, в связи с чем не установил, отвечает ли дом, в котором проживает ответчица, установленным для жилых помещений требованиям, и является ли отсутствие в этом доме водопровода и канализированных уборных, основанием для постановки ответчицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить имеются ли в поселке централизованные инженерные сети, отвечает ли дом, в котором проживает ответчица, установленным для жилых помещений требованиям, и является ли отсутствие в этом доме водопровода и канализированных уборных, основанием для постановки ответчицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных. В зависимости от установленных обстоятельств, дав оценку всем доказательствам в их совокупности, разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального законов.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу Мукужановой З.К. удовлетворить.
Решение Домбаровского районного суда Оренбургской области от 17 июня 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: