Судья: Сармасина Ж.С. Дело № 33-7368/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,
судей областного суда Жуковой Н.В., Хакимовой О.В.,
при секретаре Баловневой О.А.,
с участием прокурора Толмач А.В.,
рассмотрела 23 ноября 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области Жуль Е.Ю. на решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 3 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению Климанова Ф.И. о признании незаконным решения избирательной комиссии от 29 октября 2011 года № 1/14 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области.
Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав Жуль Е.Ю., просившего кассационную жалобу удовлетворить, заключение прокурора Толмач А.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дело и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Климанов Ф.И. обратился в суд с вышеуказанным заявлением сославшись на то, что решением Совета депутатов муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области от 5 сентября 2011 года № 122 были назначены дополнительные выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования по одномандатным избирательным округам №№ 8, 10.
29 сентября 2011 года им были представлены все необходимые документы для регистрации его в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 8. 14 октября 2011 года он открыл избирательный счет, собрал подписи избирателей и оформил подписной лист, документы были подготовлены 18 октября 2011 года. Поскольку документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты необходимо было представить в избирательную комиссию за 45 дней до дня голосования, т.е. до 18.00 час. 19 октября 2011 года, утором этого же дня он прибыл в администрацию муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области, в здании которой находилась избирательная комиссия, где никого из членов избирательной комиссии он не нашел, графика работы избирательной комиссии не было. Работники администрации ему сообщили, что секретарь избирательной комиссии С. должна быть в 17.30 час. для принятия документов кандидатов. Он знал, что, председатель избирательной комиссии Жуль Е.Ю. и секретарь С. работают в ГКУ, в связи с чем обратился по месту их работы, однако Жуль Е.Ю. был в командировке, С. отказалась принимать у него документы по месту своей основной работы и сообщила, что избирательная комиссия работает с 18.00 час.
В 17.00 час. 19 октября 2011 года он был в помещении избирательной комиссии, в 17.30 час. туда прибыли члены избирательной комиссии Десятников и Половеев, в 17.58 час. пришли ещё 2 члена избирательной комиссии и С. В 18.00 час. был подписан акт об окончании приема документов для регистрации кандидатов. Однако документы у него, а также у кандидатов Ивановой и Палтусова приняли, ему выдали соответствующую справку с указанием времени – 18.30 час.
Решением избирательной комиссии от 29 октября 2011 года № 1/14 ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты в Совет депутатов по одномандатному избирательному округу № 8, с чем он не согласен, поскольку ему не дали возможности своевременно сдать документы.
В судебном заседании Климанов Ф.И. просил свое заявление удовлетворить, председатель избирательной комиссии Жуль Е.Ю. с требованиями заявителя не согласился.
Решением суда заявление Климанова Ф.И. удовлетворено, оспариваемое решение избирательной комиссии признано незаконным и избирательная комиссия муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области обязана зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования.
С таким решением суда не согласен председатель избирательной комиссии Жуль Е.Ю., который в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона.
Судебная коллегия не соглашается с доводами кассационной жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно части 2 ст.23 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В статье 5 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.
Согласно пункту 10 ст.24 указанного Федерального закона избирательная комиссия муниципального образования обязана осуществлять на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан и обеспечивать реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов.
Порядок выдвижения кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, законодательного (представительного) органа государственной власти установлен в статьях 33, 34 Федерального закона № 67-ФЗ.
В соответствии с частью 1 ст.33 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18.00 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию необходимые документы.
В случае представления документов после истечения указанного срока прием документов не производится.
Из материалов дела видно, что решением Совета депутатов муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области от 5 сентября 2011 года на 4 декабря 2011 года назначены дополнительные выборы в представительный орган муниципального образования по одномандатным округам №№ 8, 10 (л.д.25).
Последним днем приема документов для регистрации кандидатов является 19 октября 2011 года (до 18.00 часов).
Судом установлено, что Климанов Ф.И. до 18.00 часов 19 октября 2011 года прибыл в избирательную комиссию с документами о регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования, его документы было приняты, однако решением избирательной комиссии от 29 октября 2011 года № 1/14 ему было отказано в регистрации в связи с представлением документов после истечения установленного срока (л.д.16, 15).
При этом претензий со стороны избирательной комиссии по поводу полноты и достоверности представленных документов не было (л.д.26).
Решением избирательной комиссии № 1/3 от 22 сентября 2011 года утвержден график работы избирательной комиссии: с понедельника по пятницу – с 18.00 до 20.00, суббота – с 10.00 до 12.00 (л.д.24).
Установление режима работы избирательной комиссии после обычного рабочего дня, т.е. с 18.00.до 20.00, не соответствует закону.
Более того, данное обстоятельство в последний день приема документов – 19 октября 2011 года, нарушил принцип равенства кандидатов, поскольку Климанову Ф.И., представившему в избирательную комиссию свои документы по установленному графику работы, не был зарегистрирован, а до 18.00 часов избирательная комиссия, куда он своевременно обращался, не работала.
При таких обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд обоснованно удовлетворил требования заявителя и признал решение избирательной комиссии незаконным.
Решение суда основано на всесторонне исследованных материалах, правовая оценка которым дана в соответствии с законом, доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и основанием для отмены решения суда не являются.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 3 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Ясный Ясненского района Оренбургской области Жуль Е.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: