Судья: Романенко Н.А. Дело № 33-7659/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М., судей областного суда Жуковой Н.В., Хакимовой О.В., при секретаре Ефимовой Ю.Г., с участием прокурора Омельченко Л.В., рассмотрела 14 декабря 2011 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области на решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 3 ноября 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора г.Медногорска Оренбургской области к Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области Синицина В.М., просившего решение суда отменить, прокурора Омельченко Л.В., просившую решение суда отменить в части, судебная коллегия установила: Прокурор г.Медногорска Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области, указывая, что в ходе рассмотрения коллективной жалобы жителей пос.Блявтамак г.Медногорска установлены существенные нарушения требований федерального законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, водопровод по улице Блявтамакская проложен с нарушениями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», поскольку он проложен на глубине, не превышающей глубину промерзания грунта для данной местности (1,8 метра – для условий г.Медногорска). В связи с этим в зимний период водоснабжение по указанной улице отсутствует по причине замерзания водопровода. Между тем в соответствии с частью 3 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Согласно пункту 4 части 1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 4 части 1 ст.7 Устава муниципального образования «город Медногорск» к основным вопросам местного значения относится организация в границах города водоснабжения населения. Обязанность по содержанию и ремонту водопровода лежит на собственнике, которым является Администрация муниципального образования «город Медногорск». Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Медногорск» и обязать её в срок до 1 сентября 2012 года устранить указанные нарушения путем капитального ремонта водопровода по улице Блявтамакская пос.Блявтамак г.Медногорска с целю круглогодичного обеспечения жителей поселка питьевой водой. В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял свои требования, предъявил иск к Комитету по управлению имуществом г.Медногорска, от которого 24 октября 2011 года отказался и производство по делу в этой части прекращено (л.д.128-130), и окончательно просил признать бездействие Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области незаконным, обязать её провести по улицам Блявтамакская, Совхозная, Нагорная, по переулку Лагерный и 2-ой переулок Лагерный пос. Блявтамак г.Медногорска водопровод для обеспечения жителей поселка питьевой водой (л.д.153-154, 158). Представители Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области Синицин В.М. и Комитета по управлению имуществом г.Медногорска Нежинская А.А. с требованиями прокурора не согласились. Представитель ООО «Медногорск-Водоканал» Карташов В.Е. требования прокурора признал частично обоснованными. Решением суда заявление прокурора удовлетворено частично. Суд обязал Администрацию муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области в срок до 1 сентября 2012 года провести водопровод по улице Блявтамакская, и в срок до 1 сентября 2013 года провести водопровод по улицам Совхозная, Нагорная, по переулку Лагерный и 2-ой переулок Лагерный пос. Блявтамак г.Медногорска для обеспечения жителей поселка питьевой водой. С таким решением суда не согласна Администрация муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области, которая в своей кассационной жалобе просит его отменить, как постановленного в нарушение закона. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с пунктом 4 части 1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Судом установлено, что водопровод по улице Блявтамакская пос.Блявтамак г.Медногорска проложен с нарушениями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», поскольку он проложен на глубине, менее глубины промерзания грунта (1,8 м. для условий г.Медногорска), в результате чего в зимний период водопровод замерзает и надлежащее снабжение населения питьевой водой не осуществляется. Об этом свидетельствуют коллективные обращения жителей улицы Блявтамакская прокурору г.Медногорска и ответ исполнительного директора ООО «Медногорск-Водоканал» от 16 июня 2011 года. В ходе рассмотрения дела представители Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области, Комитета по управлению имуществом г.Медногорска и ООО «Медногорск-Водоканал» данное обстоятельство не оспаривали. При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования прокурора и оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется. Вместе с тем судебная коллегия находит решение суда в части возложения на ответчика обязанности в срок до 1 сентября 2013 года провести водопровод по улицам Совхозная, Нагорная, по переулку Лагерный и 2-ой переулок Лагерный пос.Блявтамак г.Медногорска подлежащим отмене на основании следующего. В соответствии с частью 1 ст.131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно соответствовать требованиям, установленным в данной статье и в статье 132 ГПК РФ. Копия искового заявления вручается ответчику и третьим лицам. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Согласно части 1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. В нарушение указанных процессуальных норм прокурор в установленном порядке с заявлением о проведении водопровода по улицам Совхозная, Нагорная, по переулку Лагерный и 2-ой переулок Лагерный пос.Блявтамак г.Медногорска не обращался, и доказательств, подтверждающих отсутствие надлежащего водоснабжения по указанным улицам суду не представил. В материалах дела также нет сведений о том, что из-за ненадлежащего обеспечения питьевой водой жителей этих улиц кто-либо обращался с жалобой в соответствующие органы. Удовлетворяя требования прокурора в этой части суд не установил, каким образом организовано водоснабжение жителей указанных улиц и имеется ли необходимость проведения водопровода. Выяснение указанных обстоятельств является юридически значимым, в связи с чем решение суда в этой части нельзя признать законным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Медногорского городского суда Оренбургской области от 3 ноября 2011 года в части возложения на Администрацию муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области в срок до 1 сентября 2013 года провести водопровод по улицам Совхозная, Нагорная, по переулку Лагерный и 2-ой переулок Лагерный пос.Блявтамак г.Медногорска отменить и в этой части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. В остальной части данное решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования «город Медногорск» Оренбургской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: