судья Горько А.В. дело № 33-7336/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 30 ноября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Акчуриной Г.Ж., Чердынцевой В.Г.

при секретаре Воронковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года по заявлению исполняющего обязанности прокурора Адамовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить выявленные нарушения.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

и.о. прокурора Адамовского района обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области. В заявлении указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства при исполнении исполнительных документов прокуратурой Адамовского района Оренбургской области выяснилось следующее. На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Адамовского района № 2-2-1241 от 08.11.2010 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Хотлубей Т.А. 12.05.2011 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> о взыскании с Бурумбаева Ж.С. в пользу МРИ ФНС России № 9 по Оренбургской области недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени в сумме 674,93 рублей. Бурумбаев Ж.С. в добровольном порядке требования не исполнил, однако, судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП Хотлубей Т.А. фактически бездействует, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства никаких исполнительных действий не проводила, в двухмесячный срок исполнительное производство не окончила. Полагал, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и интересы государства, а также неопределенного круга лиц. Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района № 2-2-1241 от 08.11.2010 года о взыскании с Бурумбаева Ж.С. в пользу МРИ ФНС России № 9 по Оренбургской области недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени в сумме 674,93 рублей, обязать судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа.

Определением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года прекращено производство по делу в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. в срок до 01.12.2011 года устранить выявленные нарушения, принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного приказа, в связи с отказом от требований в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Карякин В.А. требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Адамовского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. с заявлением прокурора не согласилась.

Представитель взыскателя Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области, должник Бурумбаев Ж.С. в судебное заседание не явились.

Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года заявление прокурора удовлетворено. Данным решением суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Адамовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. по неисполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка Адамовского района №2-2-1241 от 08.11.2010 года о взыскании с Бурумбаева Ж.С. в пользу МРИ ФНС России № 9 по Оренбургской области недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени в сумме 674,93 рублей.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель Адамовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия /бездействие/ могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями /бездействием/.

Согласно ч.ч. 1, 8 статьи 36 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 указанного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №2 Адамовского района выдан судебный приказ от 08.11.2010 года о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области с должника Бурумбаева Ж.С. 674,93 рублей в счет недоимки по транспортному налогу за 2009 год и пени.

Судебный приказ от 08.11.2010 года направлен взыскателем в Адамовский РОСП 11.05.2011 года.

12.05.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должнику Бурумбаеву Ж.С. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Из материалов дела также следует, что в ходе принудительного исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем Хотлубей Т.А. направлены запросы в отношении должника о наличии счетов и остатке денежных средств, о получении пособий по безработице, о регистрации самоходных машин, иных транспортных средств, о наличии подсобного хозяйства. На данные запросы получены ответы об отсутствии информации в отношении должника.

Из объяснения К.К.Б. от 11.10.2011 года следует, что он заплатил за Бурумбаева Ж.С. транспортный налог за 2009 год, так как Бурумбаев Ж.С. находится в г.Челябинске.

11.10.2011 года судебным приставом-исполнителем Адамовского РОСП Управления ФССП России по Оренбургской области Хотлубей Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в нарушении сроков исполнительного производства, непринятии эффективных мер к розыску должника и его имущества, отсутствии актов о невозможности совершения исполнительных действий. При этом суд исходил из незначительности объема выполненных исполнительных действий, а также из того, что исполнительное производство должно было быть окончено в двухмесячный срок. На этом основании суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления.

Вместе с тем суд не учел, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным, в связи с чем, наличие неоконченного исполнительного производства по истечении указанного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» не содержит перечень подлежащих совершению судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в рамках исполнительного производства, а также последовательность их совершения.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем Хотлубей Т.А. предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Признание действия (бездействия) незаконным само по себе не является способом устранения нарушенных прав, в связи с чем, в соответствии со статьей 258 ГПК РФ в резолютивной части решения должно быть указано на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Поскольку судебным приставом – исполнителем предпринимались меры по выявлению доходов и другого имущества должника путем направления соответствующих запросов, а также учитывая, что требования исполнительного документа исполнены и производство окончено, оснований для признания бездействия судебного пристава –исполнителя незаконным не имелось.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.

При этом судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении заявления и.о.прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Руководствуясь ст.361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2011 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований исполняющего обязанности прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Председательствующий

Судьи