судья Князева О.М. дело № 33-7269/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2011 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Салащенко О.В., судей Сайтбурхановой Р.Х., Ухановой Т.М., при секретаре Халиковой С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Сайтбурхановой Р.Х. гражданское дело по кассационной жалобе Петренкова В.И. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2011 года по иску Петренкова В.И. к Департаменту градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга о признании незаконным уведомления об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок.
Заслушав доклад, объяснения представителя ДНП «Медик» Г.Е.С.., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истец Петренков В.И. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, указав, что является членом ДНП «Медик», имеет во владении и пользовании земельный участок. На данный момент желает оформить данный земельный участок в собственность, для чего обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением, к которому приложил:
кадастровый паспорт земельного участка (описание местоположения границ);
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга, устанавливающее факт закрепления, владения и пользования данным земельным участком в ДНП «Медик».
Земельный участок находится в общем земельном массиве ДНП «Медик», в кадастровом квартале №, из которого соседние участки ранее были предоставлены в собственность.
18.07.2011г. ему было отказано в оформлении право собственности бесплатно на земельный участок. Данный отказ от 18.07.2011 г. № № считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права на владение землей на праве собственности и права на свободное распоряжение имуществом. Кроме того, указал, что в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» представил все необходимые документы для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.
Просил суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от 18.07.2011 г.. № №. Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений г.Оренбурга предоставить участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес> на земельном участке расположен садовый домик <адрес>, площадью 600 кв.м. в собственность бесплатно, подготовить и выдать ему распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от 18.07.2011 г. № №.
Представитель ответчика Кретинина Ю.В., действующая на основании доверенности от 29.08.2011 г. № № в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ДНП «Медик» З.А.Б.., действующий на основании Устава, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2011 года в иске Петренкову В.И. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным уведомления об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок отказано в связи с непредставлением истцом доказательств в обоснование своих требований.
В кассационной жалобе Петренков В.И. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.02.2011г., Петренков В.И. признан членом Дачного некоммерческого партнерства «Медик» с 25.10.1995г., за ним признано право владения и пользования с 25.10.1995г. земельным участком № № общей площадью 600 кв.м. в ДНП «Медик», <адрес>, разрешенное использование» земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений для ведения садоводства и огородничества населенных пунктов, категория земель земли населенных пунктов.
Петренков В.И. 11.07.2011 года обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
По сведениям кадастрового учета, спорный земельный участок имеет кадастровый номер №, общую площадь 600 кв.м., однако сведения о категории земель, где он расположен, и о разрешенном использовании спорного земельного участка в кадастровом паспорте отсутствуют.
18.07.2011 года истцу отказано Департаментом Градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно для садоводства и огородничества в связи с отсутствием в кадастровом паспорте указанного выше земельного участка сведений о категории земель и разрешенном его использовании в ДНП «Медик».
Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Отказывая Петренкову В.И. в предоставлении в собственность земельного участка, которым он пользуется как член ДНП «Медик», Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга руководствовался имеющимися у него сведениями, что категория земель и разрешенное использование земельного участка № № в ДНП «Медик» не установлены.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о правомерности отказа Петренкову В.И. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления с обязательным описанием местоположения границ такого земельного участка и всех обязательных условий, указанных в настоящем Законе.
26.11.2009 года Администрацией города Оренбурга вынесено Постановление «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков СНТ «Медик» в кадастровом квартале №. Указанным постановлением утверждены границы сформированного земельного участка общей площадью 186 828 кв.м., принадлежащего СНТ «Медик», с указанием разрешенного использования и категории земель, а также с перечнем конкретных земельных участков, их площадей, местоположением. В указанный перечень земельный участок, находящийся в пользовании истца не входит.
Судом первой инстанции из представленной схемы расположения кадастровых кварталов, верно установлено, что ДНП «Медик» располагается в кадастровом квартале №, а кадастровый квартал №, в котором находится спорный земельный участок, располагается за границами ДНП «Медик».
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оснований для удовлетворения иска Петренкова В.И. не имеется, так как не имеется доказательств, подтверждающих разрешенное использование спорного земельного участка и категорию земель, необходимых для оформления земельного участка в собственность.
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 февраля 2011 года, которым установлено право пользования истца спорным земельным участком и признание истца членом ДНП «Медик» не имеет для разрешаемого спора преюдициального значения, поскольку Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга не был привлечен к участию в том деле.
Судебная коллегия находит доводы жалобы не обоснованными, направленными на иную оценку доказательств. В связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Петренкова В.И. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: