Судья Цинк Л.А. Дело № 33-7292/2011

      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васильева Ф.И.,

судей областного суда Раковского В.В., Ухановой Т.М.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

при секретаре Воронковой О.В.,

заслушав доклад судьи Раковского В.В., прокурора Христич Т.В., поддержавшую доводы представления, проверив материалы дела, судебная коллегия      

         установила:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МО г.Абдулино об оспаривании бездействия органов местного самоуправления – администрации МО городское поселение г.Абдулино.

В обоснование заявленных требований указал, что органы местного самоуправления МО г.Абдулино не соблюдают законодательство об отходах производства и потребления и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В ходке проверки, проведенной 16.09.2011г. установлено, что по ул. Коммунистическая г.Абдулино в районе домовладения № *** расположен мусорный контейнер на расстоянии 3-4 метра на земляном покрытии, без ограждения, около тротуара, в непосредственной близости от палисадника, огражденного деревянным забором. Территория относится к землям МО г.Абдулино. К полномочиям органов самоуправления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке и хранению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами. Согласно Правилам благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории М. г.Абдулино (утв. Решением Совета депутатов МО г.Абдулино от 26.05.2011г. №46) контейнерная площадка должна содержаться в чистоте, иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие, удобные подъездные пути (п.3.2.10). Указанные требования законодательства не исполняются органом местного самоуправления.

Просил признать незаконным бездействие администрации МО городское поселение г.Абдулино по организации в установленном порядке сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и обязать администрация муниципального образования городское поселение г.Абдулино устранить нарушение прав и свобод граждан путем приведения в соответствие санитарно-эпидемиологическому законодательству места сбора мусора: контейнерную площадку, расположенную по *** в районе домовладения ***, оградить с трех сторон ограждения высотой не менее 1,5 метров, сделать асфальтовое или бетонное покрытие, удобные подъездные пути.

Определением судьи от 24.10.2011г. исковое заявление оставлено без движения. Истцу предоставлен срок до 02.11.2011г. для устранения недостатков.

В представлении Абдулинский межрайонный прокурор просит отменить определение судьи, как незаконное.

Судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса.

Оставляя заявление прокурора без движения, судья сослался на то, что из заявления усматривается спор о праве, поскольку при рассмотрении спора необходимо выяснить, в обязанности администрации МО г.Абдулино, либо иного хозяйствующего субъекта входит установка ограждений контейнерных площадок, укладка бетонных или асфальтовых покрытий, обустройство подъездных путей к ним. Поэтому заявителю необходимо оформить исковое заявление с соблюдением требований статей 131, 132 ГПК РФ.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судьи.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст.225 ГПК РФ в определении суда должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Вывод судьи о том, что из заявления прокурора усматривается спор о праве, в обжалуемом определении не мотивирован.

Согласно требованиям ст. 147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной стадией гражданского процесса.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика.

Следовательно, при необходимости разрешить вопрос о замене заинтересованного лица по делу суд может и после принятия заявления к производству суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах определение судьи об оставлении заявления прокурора без движения нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а заявление прокурора направлению в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь ст.374 ГПК РФ, судебная коллегия                   

определила:

определение судьи Абдулинского районного суда Оренбургской области от 24 октября 2011 года отменить, частное представление Абдулинского межрайонного прокурора удовлетворить. Заявление Абдулинского межрайонного прокурора Оренбургской области направить в тот же суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий

Судьи