судья Султанов Р.А. дело № 33-7581/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Оренбург 07 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Булгаковой М.В., судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Чердынцевой В.Г. при секретаре Воронковой О.В. с участием прокурора Христич Т.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора Матвеевского района Оренбургской области, кассационной жалобе Кручининой О.А. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2011 года по иску прокурора Матвеевского района Оренбургской области в интересах несовершеннолетней Кручининой Д.А. к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области об обеспечении доступа к дошкольному образованию. Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя администрации муниципального образования Матвеевский район Талановой М.В., заведующего отделом образования администрации муниципального образования Матвеевский район Шагатдинова М.Р., возражавших против отмены решения суда, прокурора, просившего решение суда отменить, судебная коллегия у с т а н о в и л а : и.о. прокурора Матвеевского района Оренбургской области обратился в суд в защиту социальных прав несовершеннолетней Кручининой Д.А. с исковым заявлением к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области об обеспечении доступа к дошкольному образованию. В обоснование заявленных требований указал, что 29.08.2011 года в прокуратуру района поступило заявление Кручининой О.А. о нарушении её прав МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» в связи с отказом в предоставлении места её дочери Кручининой Д.А. В ходе проверки установлено, что данный отказ был мотивирован отсутствием мест в детском саду и указано на повторное рассмотрение заявления через год. До момента обращения с иском Кручининой Д.А. место в детском саду не предоставлено. МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» является единственным дошкольным образовательным учреждением, расположенным на территории с. Матвеевка. Полагал, что в связи с непредоставлением места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетняя Кручинина Д.А. лишена возможности получить дошкольное образование. Просил суд обязать администрацию муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области предоставить Кручининой Д.А., <данные изъяты>, доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка», расположенному в с.Матвеевка, <данные изъяты> в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения решения. В ходе рассмотрения дела прокурор Матвеевского района Оренбургской области исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию МО Матвеевский район Оренбургской области обеспечить Кручининой Д.А. доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении на территории с. Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Определением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 16 сентября 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечены муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Матвеевский детский сад «Березка», отдел образования администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области. В судебном заседании прокурор Матвеевского района Оренбургской области Корнилов А.И. уточненные требования поддержал. Кручинина О.А., действующая в интересах несовершеннолетней Кручининой Д.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО Матвеевский район Горячий В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Представитель третьего лица - отдела образования администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области Мастерова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель третьего лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Матвеевский детский сад «Березка» Пронина И.В. в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований прокурора. Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2011 года в удовлетворении требований прокурора Матвеевского района Оренбургской области, действующего в интересах несовершеннолетней Кручининой Д.А., к администрации муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области об обеспечении доступа к дошкольному образованию отказано. В кассационной жалобе Кручинина О.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В кассационном представлении прокурор Матвеевского района Оренбургской области также просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационного представления, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с пунктом 2.14 Положения о порядке комплектования и приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Матвеевского района, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, утвержденного Советом отдела образования 03.04.2011 года, основное комплектование в ДОУ осуществляется ежегодно в период с 01 августа по 31 августа комиссией по комплектованию, созданной приказом отдела образования администрации МО Матвеевский район, совместно с руководителями ДОУ и представителями родительской общественности, при наличии свободных мест в соответствии с нормативами наполняемости возрастных групп, на основании реестра очередников, зарегистрированных в «Книге учета будущих воспитанников». Из материалов дела следует, что 15.02.2011 года Кручинина О.А. обратилась в МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» с заявлением о предоставлении места ее ребенку Кручининой Д.А., <данные изъяты>. Согласно справке ОВД по МО Матвеевский район Оренбургской области Кручинина О.А. проходит службу в органах внутренних дел. Из копии протокола №1 заседания комиссии по комплектованию МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» от 12.08.2011 года, а также приложений к нему следует, что в первой младшей группе имеется 2 свободных места. В общем списке детей, имеющих право на первоочередной прием по льготе №1, в соответствии с датой подачи заявлений Кручинина Д.А. является двенадцатой, в своей возрастной категории – восьмой. По результатам проведенного голосования утверждено комплектование первой младшей группы, согласно очереди принято 2 ребенка, пользующихся правом на первоочередной прием, заявления о приеме которых в детский сад были поданы 16.06.2009 года и 14.08.2009 года. 22.08.2011 года Кручининой О.А. направлено уведомление о том, что администрация МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» не может предоставить место ее ребенку Кручининой Д.А. в виду его отсутствия, заявление будет рассмотрено в августе 2012 года. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент рассмотрения дела на территории с. Матвеевка Матвеевского района Оренбургской области имеется одно дошкольное образовательное учреждение – МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка», свободные места в котором отсутствуют. Из материалов дела также следует, что администрацией МО Матвеевский район создана комиссия по отведению земельного участка под строительство нового детского сада на территории муниципального образования, утвержден акт выбора и предварительного согласования места под его строительство, на базе МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» открыт консультативный пункт для родителей и детей, не посещающих образовательные учреждения, путем проведения консультаций, организации лекториев. Поскольку при комплектовании групп МДОУ «Матвеевский детский сад «Березка» на 2011-2012 год очередность предоставления мест была соблюдена, свободных мест в дошкольном образовательном учреждении на территории с. Матвеевка не имеется, т.к. количественный состав детей МДОУ «Матвеевский детский сад» 162 ребенка превышает установленный норматив - 140 детей, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об обеспечении доступа к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении. Доводы кассационного представления прокурора Матвеевского района Оренбургской области и кассационной жалобы Кручининой О.А. сводятся к несогласию с решением суда, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, однако, оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, кассационное представление, кассационная жалоба подлежат оставлению без удовлетворения. Руководствуясь ст.361-366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 25 октября 2011 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Матвеевского района Оренбургской области, кассационную жалобу Кручининой О.А. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи