Судья Фирсова Н.В. № 33-1902/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 апреля 2012 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей Лебедевой Н.В. и Фединой Е.В.,
с участием прокурора Устабаева Е.Т.,
при секретаре Антонове И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 января 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Байканова Р.А., к администрации г.Орска об обязании предоставить вне очереди жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., объяснения истца Байканова Р.А., заключение прокурора Устабаева Е.Т., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Прокурор Октябрьского района г.Орска, действуя в интересах Байканова Р.А., обратился в суд с иском к администрации г.Орска об обязании предоставить Байканову Р.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что работа по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется жилищным отделом администрации г. Орска, которым ведется учет таких граждан, нуждающихся в обеспечении жильем. Байканов Р.А. распоряжением администрации г.Орска от 24.09.2010 года №7530-п признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно диплому ФГО УВПО ОГАУ от 28.06.2008 года Байканов Р.А. получил среднее профессиональное образование по специальности экономика и бухгалтерский учет. После окончания обучения Байканов Р.А. не был обеспечен жильем, хотя имеет право на внеочередное обеспечение жильем, поскольку относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная категория детей должна быть обеспечена жильем после окончания пребывания в общеобразовательном учреждении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Просил обязать администрацию г. Орска предоставить по договору социального найма Байканову Р.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средства областного бюджета.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Неровная М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Байканов Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.
Решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 января 2012 года исковые требования прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Байканова Р.А., удовлетворены. Определено обязать администрацию г.Орска предоставить по договору социального найма Байканову Р.А., *** года рождения, вне очереди на семью из одного человека, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм жилое помещение в г.Орске Оренбургской области за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.
В апелляционной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит полностью отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со свидетельством о рождении Байканова Р.А., его родителями являются – Б.А.К. и Б.У.И..
Решением Адамовского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2004 года, Байканова У.И. признана безвестно отсутствующей. Согласно справке о рождении Байканова Р.А., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
В 2008 года Байканов Р.А. окончил Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Адамовский сельскохозяйственный техникум», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании, в настоящее время не обучается.
В соответствии с постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 24.09.2010 года № 7530-п Байканов Р.А. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что в силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьи 57 Жилищного кодекса РФ Байканов Р.А., как относящийся к указанной выше категории граждан, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма по месту его жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии п. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Данное положение распространяется, в том числе, и на случай предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Согласно ст. 6 данного Закона жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам данной категории вне очереди.
Поскольку в настоящее время Байканову Р.А. квартира по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилья не предоставлялись, то решение суда о возложении на администрацию г. Орска Оренбургской области обязанности по предоставлению за счет средств субъекта РФ Оренбургской области вне очереди жилого помещение не ниже установленных социальных норм, является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению к правоотношениям сторон.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не принял во внимание отсутствие финансирования из областного бюджета на обеспечение жильем детей-сирот, не установил наличие или отсутствие свободных жилых помещений, а также не учел, что процедура обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регламентирована нормативно-правовыми актами, предусматривающими порядок и сроки исполнения данных обязательств, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как указанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения заявленных исковых требований. Предоставление указанной категории граждан во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия свободных жилых помещений, отсутствия или наличия финансовых средств для этих целей.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 января 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи