судья Чикунов В.Ю. дело № 33-2668/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Васильева Ф.И. и Федотовой Л.Б., при секретаре Файзуллиной Р.Ш., с участием прокурора Кобзарь А.П. рассмотрев 16 мая 2012 года в городе Оренбурге по докладу судьи Жуковой Н.В. гражданское дело по апелляционному представлению Гайского межрайонного прокурора Оренбургского области и апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственность «Гайский завод по обработке цветных металлов» на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 29 февраля 2012 года по делу по иску Гайского межрайонного прокурора Оренбургского области к обществу с ограниченной ответственностью «Гайский завод по обработке цветных металлов» о признании незаконным бездействия ответчика,
заслушав судью-докладчика, объяснения представителя ООО «Гайский завод по обработке цветных металлов» Яцук Н.З., поддержавшую доводы жалобы, прокурора поддержавшего доводы представления, судебная коллегия
установила:
Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику указав, что ООО «ГЗОЦМ» располагается по адресу: Оренбургская область, г***, в процессе его хозяйственной деятельности образуются отходы I-IV классов опасности. Ответчик разместил в ООО «ПО «Эцезис» во втором квартале 2011 года 0,977 тонн отходов «лампы ртуть содержащие» (I класс опасности), в третьем квартале 2011 года - 0,3 тонны отходов «ветоши замасленной» (IV класс опасности). При размещении отходов ответчик не переуступил прав собственности на указанные отходы, следовательно, обязан исчислить и внести в бюджет плату за размещение отходов. Просил признать незаконными действия ООО «ГЗОЦМ», выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований действующего законодательства, в части не внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме; обязать ООО «ГЗОЦМ» рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с полным объемом размещенных отходов.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Промутилизация» и ООО «Эцезис».
Решением суда исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие ООО «ГЗОЦМ» в части невнесения полной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Обязал ООО «ГЗОЦМ» рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением (хранением) во втором квартале 2011 года 0,977 тонн отходов «лампы ртутьсодержащие». В остальной части иска отказал.
В апелляционном представлении Гайский межрайонный прокурор Оренбургской области просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ООО «ГЗОЦМ» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением в третьем квартале 2011 года - 0,3 тонн отходов «ветошь замасленная», как незаконное и необоснованное.
В апелляционной жалобе ООО «ГЗОЦМ» просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представления и жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (пункт 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за размещение отходов.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Под размещением отходов в силу статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» понимается хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Как следует из материалов дела, у ООО «ГЗОЦМ» в результате производственной деятельности во втором квартале 2011 года образовалось 0,977 тонн отходов «ламп ртуть содержащих», которые относятся к I классу опасности.
Исследовав представленные доказательства, учитывая, что ООО «ГЗОЦМ» осуществляло хранение отходов «ламп ртуть содержащих», относящихся к 1 классу опасности, образовавшихся в результате производственной деятельности во втором квартале 2011 года, не включило указанные отходы в расчеты платы за объекты негативного воздействия на окружающую среду, соответствующие платежи не исчислило и не уплатило, то суд пришел к правильному выводу о признании незаконным бездействие ООО «ГЗОЦМ» в части невнесения полной платы за негативное воздействие на окружающую среду и обязании ООО «ГЗОЦМ» рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением (хранением) во втором квартале 2011 года 0,977 тонн отходов «лампы ртутьсодержащие».
С выводами суда судебная коллегия соглашается, находит их правильными, основанными на законе и обстоятельствах дела.
Судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы о том, что у общества не возникло обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, так как общество осуществляло только временное хранение отходов и передавало их для утилизации специализированным организациям.
Как следует из материалов дела, в договоре, заключенном ООО «ГЗОЦМ» со специализированной организацией ООО «ПО «Эцезис» не предусмотрена обязанность специализированной организации производить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за отходы, являющиеся собственностью ООО «ГЗОЦМ». В договоре отсутствует указание о переходе права собственности на отходы к специализированной организации. При таких обстоятельствах, наличие такого договора не освобождало собственника отходов ООО «ГЗОЦМ» от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания ООО «ГЗОЦМ» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением в третьем квартале 2011 года 0,3 тонн отходов «ветошь замасленная», суд пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, позволяющие определить, имело ли место временное размещение данного вида отходов по состоянию на конец отчетного периода 3 квартал 2011 года, либо данные отходы были утилизированы (обезврежены) до истечения отчетного периода.
Между тем, с данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он основан на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене.
В силу п.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как установлено судом, и не оспаривалось ответчиком, у ООО «ГЗОЦМ» в результате производственной деятельности в третьем квартале 2011 года образовалось 0,3 тонны отходов «ветоши замасленной», которая относится к IV классу опасности.
В рамках исполнения договора оказания услуг № 319 от 26 октября 2010 года и приложения к нему, 02 сентября 2011 года ООО «ГЗОЦМ» по акту № 3022 передало ООО «ПО Эцезис» 0,3 тонн обтирочного материала, загрязненного маслами, (содержание масел мене 15%) для последующей их передачи на утилизацию специализированным предприятиям.
Учитывая характер возникшего между сторонами спора, отсутствие вины в нарушении норм действующего законодательства подлежит возложению на ответчика, ответственного по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, суд первой инстанции необоснованно возложил данную обязанность на заявителя.
Исходя из того, что со стороны ООО «ГЗОЦМ» являющегося собственником отходов «ветошь замасленная» не представлено доказательств их утилизации до конца третьего квартала 2011 года, а акт от 02 сентября 2011 года, подтверждает передачу ответчиком ООО «ПО Эцезис» отходов «ветошь замасленная» для их последующей утилизации, судебная коллегия считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ООО «ГЗОЦМ» обязанности по расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением в третьем квартале 2011 года 0,3 тонн отходов «ветошь замасленная».
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гайского городского суда Оренбургской области от 29 февраля 2012 года в части отказа Гайскому межрайонному прокурору Оренбургского области в удовлетворении исковых требований об обязании общества с ограниченной ответственностью «Гайский завод по обработке цветных металлов» рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением в третьем квартале 2011 года 0,3 тонн отходов «ветошь замасленная» отменить, вынести в этой части новое решение, которым исковые требования Гайского межрайонного прокурора Оренбургского области удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гайский завод по обработке цветных металлов» рассчитать и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с временным размещением в третьем квартале 2011 года 0,3 тонн отходов «ветошь замасленная».
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи: