Судья Ю.А.Белоусов Дело №33-2284/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 13 апреля 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи А.И.Малкова,
судей О.Н.Судак и Е.В.Федотовой,
при секретаре Л.А.Бобылевой, рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Гукасян А.Э. на определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 марта 2012 года о возвращении заявления.
Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А.Э.Гукасян обратился в суд с заявлением, назвав его исковым и указав в качестве ответчика Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Оренбургской области (ФБУ «КП» по Оренбургской области), в котором просил на основании статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ признать незаконным решение ФБУ «КП» по Оренбургской области от ... №... об отказе в удовлетворении его заявления об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости в сведениях о правообладателях земельного участка с кадастровым номером ...
Определением судьи от 16 марта 2012 года исковое заявление А.Э.Гукасян возвращено заявителю на основании пункта 2 части первой статьи 135 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с его неподсудностью данному суду, и заявителю разъяснено право на обращение с настоящим иском в суд по месту нахождения ответчика (адрес).
В частной жалобе А.Э.Гукасян просит определение судьи отменить как незаконное, указывая, что им заявлено требование в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В частности, по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов государственной власти, в том числе, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 5 постановления от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (далее также – постановление), по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 ФЗ "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приведенными в пункте 9 названного постановления, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Согласно части 2 статьи 254 ГПК РФ заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Поскольку, как следует из заявления А.Э.Гукасян, последний оспаривает решение государственного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, оснований для возвращения заявления А.Э.Гукасян, проживающего (адрес), по мотиву его неподсудности Новотроицкому городскому суду Оренбургской области не имелось.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а заявление А.Э.Гукасян – направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о его принятии к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение судьи Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 16 марта 2012 года о возвращении заявления отменить, направить заявление Гукасян А.Э. в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии к производству суда.
Председательствующий:
Судьи: