судья Инякин Н.А. № 33-3674/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 03 июля 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей областного суда Сайтбурхановой Р.Х., Коваленко И.А.,
при секретаре Антонове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 апреля 2012 года по гражданскому делу по иску Толстых Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Толстых Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области, указав, что *** она подала в Управление Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе заявление о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года. Решением начальника ГУ УПФ РФ в Тоцком районе от *** *** в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего трудового стажа, при этом при подсчете её льготного стажа ответчик исключил из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с *** по ***, с *** по *** – общей продолжительностью ***. Кроме того, периоды работы в ФИО 1 на должности медицинской сестры хирургического отделения в период с *** по ***, с *** по *** ГУ УПФ РФ в Тоцком районе засчитаны в льготном исчислении в соотношении 1 год как 1 год 6 месяцев, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, засчитанные в специальный стаж в календарном исчислении подлежат к зачету в специальный стаж в соотношении 1 год как 1 год 9 месяцев. Считала, что её специальный стаж на момент обращения за досрочной трудовой пенсией составляет ***. Просила суд признать решение начальника ГУ УПФ РФ в Тоцком районе от *** *** незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признать за ней право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в соотношении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев в период с *** по *** и с *** по ***; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и последующего отпуска по уходу за ребенком с *** по *** в льготном исчислении в соотношении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в календарном исчислении с *** по ***, с *** по ***; обязать ГУ УПФ РФ в Тоцком районе назначить ей пенсию по старости с ***; взыскать с ГУ УПФ РФ в Тоцком районе судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере *** рублей.
Истица Толстых Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Габбазова Э.М. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 апреля 2012 года исковые требования Толстых Л.В. удовлетворены в полном объеме.
Решение начальника ГУ УПФ РФ в Тоцком районе Оренбургской области *** от *** в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным.
За Толстых Л.В. признано право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов:
работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев;
нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком с *** по *** в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев;
нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** и с *** по *** в календарном исчислении.
Суд обязал ГУ УПФ РФ в Тоцком районе Оренбургской области назначить Толстых Л.В. пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочно, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с ***. С ГУ УПФ РФ в Тоцком районе Оренбургской области взысканы в пользу Толстых Л.В. судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере ***.
С решением суда от 24 апреля 2012 года в части включения в льготный стаж истицы периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев; нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком с *** по *** в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, ответчик не согласился. В апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и существенные нарушения норм материального права. Полагает, что применение двух льгот одновременно возможно только при наличии трудового медицинского стажа в сельской местности свыше 30 лет. Кроме того, в ранее действующем законодательстве суммирование льгот не предусматривалось, а предоставлялась одна более выгодная для гражданина льгота.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции стороны не присутствовали, о явке на заседание судебной коллегии извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим причинам:
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом первой инстанции установлено, что в периоды с *** по ***, с *** по *** Толстых Л.В. работала в ФИО 1 медицинской сестрой хирургического отделения.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области данные периоды включены в трудовой стаж Толстых Л.В. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В периоды с *** по *** Толстых Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком. Эти периоды совпадали с работой Толстых Л.В. в ФИО 1 медицинской сестрой хирургического отделения.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Тоцком районе Оренбургской области периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком включены в трудовой стаж Толстых Л.В. в календарном исчислении.
Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что специальный стаж работы Толстых Л.В., в том числе с учетом периодов трудовой деятельности, засчитанных до 1 ноября 1999 г. в соответствии с ранее действовавшим законодательством с применением льготного порядка исчисления, составляет более требуемых 25 лет, в связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
В абзаце 2 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Суд обоснованно зачел спорные периоды работы истицы в должности медсестры хирургического отделения районной больницы с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что само постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.
Периоды с *** по *** (отпуск по беременности и родам) и с *** по *** (отпуск по уходу за ребенком) также обоснованно включены в льготный стаж Толстых Л.В. в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 9 месяцев, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555.
Поскольку в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность медицинской сестры хирургического отделения ФИО 1 то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, то период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит зачету в льготном исчислении, так как истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Толстых Л.В. в период с *** по настоящее время протекает исключительно в сельской местности. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения, поскольку судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нормы действующего законодательства применены судом верно.
Решение суда в остальной части истцом не обжалуется, и согласно пункту 1 статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 320-328 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: