Судья Сухарева Н.Р. Дело № 33-3747/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Оренбург 26 июля 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей областного суда Имамова Ю.М., Судак О.Н., при секретаре Воронковой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дурасовой Н.И. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2012 года по делу по иску Дурасовой Н.И. к Министерству социального развития Оренбургской области о признании нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л А:
Дурасова Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области о признании нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она является пенсионером с 2010 года. С 18.12.1978 года по 23.08.1991 года, с 16.03.1992 года по 02.06.2003 год Дурасова Н.И. работала в Матвеевском районном потребительском обществе, имеет общий трудовой стаж 23 года 10 месяцев 23 дня, что подтверждается трудовой книжкой и пенсионным удостоверением. За успехи в труде в области потребительской кооперации Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 73-СП от 22.05.2002 года Дурасова Н.И. была награждена нагрудным знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Считает, что у неё имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренного Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.07.2006 года №239-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», т.е. наличие трудового стажа не менее 20 лет и ведомственный знак отличия в труде. Считает, что награждение значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» является ведомственным знаком отличия в труде. Совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 07.10.1998 года № 5635-КС при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается награждение нагрудными знаками, значками, в том числе значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». В связи с изложенным она обратилась в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако 28.02.2011 года ей было отказано в удовлетворен заявления со ссылкой на то, что Центральный союз потребительских обществ России не относится к органам государственной власти, в связи с чем значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», с чем она не согласна, поскольку указанное звание присваивается, при наличии необходимого трудового стажа, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде.
В судебном заседании истец Дурасова Н.И. исковые требования поддержала, просила свое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика – Министерства социального развития Оренбургской области Карташова С.П., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2012 года в удовлетворении заявления Дурасовой Н.И. отказано.
С таким решением суда Дурасова Н.И. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушение закона.
Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., истца Дурасову Н.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Карташову С.П., действующую по доверенности, просившую оставить решение суда в силе, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы и оснований для отмены решения суда не усматривает.
Отказывая в удовлетворении заявления Дурасовой Н.И., суд правильно сослался на нормы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и указал, что в соответствии со статьей 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту «а» п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2006 г. № 239 – п, звание « Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде по решению органов исполнительной власти СССР и Российской федерации и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Из материалов дела усматривается, что Дурасова Н.И. имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда».
Однако, данное обстоятельство не является достаточным для присвоения ей указанного звания, поскольку для этого гражданин должен быть награжден орденами или медалями, либо удостоен почетным званием СССР или Российской Федерации, либо награжден ведомственными знаками отличия в труде.
22 мая 2002 года Постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ № 73-СП Дурасова Н.И. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Вместе с тем Центральный союз потребительской кооперации России не является ведомственным органом государственной власти, и награждение работника таким значком не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
При этом ссылки на информационное письмо Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 года № 5636-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» является несостоятельной, поскольку оно утратило силу (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 года № 3854-ЮВ).
Ссылки на аналогичное совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026/ВЯ/4276/1-30 также необоснованны, поскольку оно не прошло государственную регистрацию, а поэтому не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд правильно отказал Дурасовой Н.И. в удовлетворении ее заявления и оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию Дурасовой Н.И. с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Ссылки в апелляционной жалобе о необоснованности выводов суда и неверном применении норм права свидетельствуют об ошибочном толковании закона.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 29 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дурасовой Н.И. – без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи: